中美贸易战博弈的关键战场——越南，采取了新的行动

2025年4月，特朗普政府宣布对越南加征46%的 “对等关税”，美国商务部甚至以 “中国商品中转站” 为由，要求越南接受海关执法核查，允许美国官员实地检查生产线。

目前，越南已成为中美贸易战博弈的关键战场，其核心原因在于越南所处的供应链枢纽地位与大国地缘战略的叠加影响。

美国正在试图通过关税等措施逼迫越南等国供应链 “去中国化”，因此，越南等国的反应将成为关注的焦点。

美国是越南最大的出口市场，而中国则是越南最大的进口来源国。

据越南海关的数据显示，2024年，越南对美出口1196亿美元，占越南总出口额（4055.3亿美元）的比重高达29.5%，这一比例远超其他市场。

更为关键的是，越南2024年对美贸易顺差为1046亿美元，同比增长25.6%，是越南整体贸易顺差247.4亿美元的4倍以上。

而据越南海关的数据显示，2024年，中国继续成为越南最大的生产资料供应国和第一大贸易伙伴，占越南进出口总额的26%。越南从中国进口的商品大部分为必需品，包括用于国内生产和出口的机电产品、机械设备、工具、电子元器件和纺织原料等原材料。

越南从中国进口1440亿美元，同比增长30.1%。对华贸易逆差达828亿美元，较2023年的493亿美元增长68%，刷新了历史纪录。2025年前五个月，越南对华贸易逆差继续大幅增长。

美国对越南加征高额关税，表面目标是“平衡贸易逆差”和“引导制造业回流”，但深层意图在于重构全球供应链，削弱中国产业链影响力。这一政策的本质是将贸易工具化，服务于美国的战略竞争的全局。

例如，美国在谈判中要求越南大幅缩减中国工业零部件使用比例，并建立严格溯源机制。

越南是中美脱钩的最大受益者，中国和西方跨国企业从规避贸易风险的角度出发，近年来加大对越南等国的投资，并从中国等国家大量进口工业品中间件，在当地组装后再出口到欧美等发达国家。

越南是全球对进口工业品依赖最高的国家，其工业品进口额占GDP的比重高达65%。，在越南进口的工业品中间件当中，有相当部分来自中国。在中期内，越南根本不具备脱离中国供应链的条件。

例如，越南生产的智能手机中，约 60%的零部件依赖中国供应。

越南对华贸易额和贸易逆差规模的持续激增，反映了越南在产业链上游对中国原材料、中间件和技术的高度依赖。

面对美国的极限施压，越南原先采取的 “大幅让步” 策略未能奏效，越南即便提出对美 “关税归零”和“承诺扩大进口美国农产品”等条件，仍然远远无法满足美国的要求。

近期，越南采取了新的行动。当地时间6月13日,巴西政府以轮值主席国身份宣布,越南正式加入金砖国家合作机制成为伙伴国。

越南在此刻选择加入金砖国家的决策，实则是在多重压力下综合权衡国家利益后的战略突围。

越南试图通过金砖机制对接中国和俄罗斯等新兴市场国家，进一步打开欧亚非市场空间，减少对美国市场的依赖。

据不完全统计，以美元计价的金砖国家GDP总量约为29万亿美元，约占全球GDP总量的29%。而以购买力计价的金砖国家GDP总量约为63万亿美元，明显高于七国集团的52.3万亿美元。

尽管伙伴国无投票权，但参会资格赋予越南国际舞台上的声量，增强与美国谈判的底气和议价筹码。

与此同时，越南也意识到，即使美国对越南商品征收高额关税，但美国中短期内难以找到相关产品的替代国，美国的计划将难以如愿。

因为印度和墨西哥等 “替代国” 也依赖中国供应链，本质上仍是中国供应链的延伸环节。

例如，中国是印度工业产品进口的主要来源国，占印度工业产品进口的 30%。印度手机制造业大部分的零部件来自中国（包括屏幕、芯片封装基板等），印度本土目前仅能完成组装和外壳注塑等低附加值环节。

2024年，印度对中国的贸易逆差达1024.84亿美元，而在2014年，这一数字仅为380亿美元。

因此，这也是越南有底气在这个敏感的时刻选择加入金砖国家。

全球制造业供应链分为 “原材料 - 中间产品 - 最终组装” 三层，中国在中间产品环节形成绝对优势。

美国试图通过关税逼迫越南等国供应链 “去中国化”，但忽视了一个核心事实：工业化是需要十年为单位的系统工程，而非政策一纸令下的魔术。

越南、印度和墨西哥等国即便倾尽努力，也至少需要 10-15 年才能建立相对完整的供应链。这种 “时间差” 本质上是工业文明积累厚度的差距，绝非短期政策可以逆转。

而在此期间，中国供应链将可以通过技术升级（如人工智能和半导体等）和市场扩张（金砖国家、一带一路沿线国家）进一步巩固优势，最终使美国的战略落空。