19比3，中俄投下反对票！抢在伊朗复仇前，IAEA理事会爆发争吵

据央视新闻报道，当地时间6月13日凌晨，以色列对伊朗多地发动大规模空袭，伊朗核设施成为重点打击目标，这一事件瞬间让伊核问题再次成为全球焦点。

伊朗核问题由来已久，其核计划可追溯到20世纪50年代后期。当时，伊朗与美国及西方国家关系密切，核技术也主要从这些国家引进。1963年，伊朗签署《部分禁止核试验条约》，1968年又签署《不扩散核武器条约》，明确展示了其和平利用核能的政策导向。在巴列维王朝时期，伊朗在核能发展上更是大步迈进，计划15年内建造20座核反应堆。法国协助建立伊斯法罕汉核技术中心，美国也对伊朗核电站项目提供诸多支持，包括允许伊朗境内使用美国原材料制造浓缩铀等。但1979年伊朗伊斯兰革命爆发，美国支持的巴列维王朝被推翻，伊朗核能项目随即陷入停滞。两伊战争爆发后，能源需求骤增，伊朗于1983年重启核能计划。然而，“伊朗门事件”后，美伊关系敌对，西方国家在美国压力下终止与伊朗的核能合作，伊朗核技术研发工作不得不转趋隐蔽。

伊朗伊斯兰革命卫队总司令侯赛因·萨拉米（资料图）

进入21世纪，伊核问题逐步走向危机化。2002年底，美国曝光伊朗两处疑似核设施的卫星照片，伊朗核问题自此成为国际外交热点。国际原子能机构多次派遣核查小组检查，美国警告伊朗停止铀浓缩相关活动，并威胁提交联合国安理会审议以制裁伊朗。在英、法、德等欧盟三国斡旋下，伊朗签署《不扩散核武器条约》附加议定书，暂停浓缩铀活动。但之后，伊核谈判一波三折，对伊制裁不断升级，核问题持续僵持。2015年7月，伊朗和伊核问题六国达成历史性的伊核问题全面协议，伊朗承诺限制核计划，以换取国际社会解除制裁。可到了2017年，特朗普上台后否定奥巴马的伊朗政策，2018年宣布退出伊核协议，并接连加码对伊制裁。伊朗则在2019年宣布撤回《伊核协议》承诺，2020年颁布《反制裁战略法》，重启生产丰度为20%的浓缩铀。2021年拜登就任美国总统后，虽有意讨论美伊恢复履约问题，相关各方也举行了多轮会谈，但因美伊分歧严重以及伊朗政府领导层换届等因素，谈判进展艰难。尤其是2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发后，伊朗与美、以间矛盾冲突升级，伊核问题解决难度进一步加大。

此次以色列对伊朗核设施发动袭击，有其深层原因。从以色列方面来看，长期以来，它一直将伊朗视为中东地区最大的威胁之一。伊朗在地区影响力的不断提升，特别是在军事和核技术方面的发展，让以色列深感不安。以色列国防军发表声明称，伊朗在地下设施内进行浓缩铀研发，且进度大幅提升，已接近“无法回头的临界点”，严重威胁其国家安全。此外，以色列国内政治因素也可能促使其发动此次袭击。内塔尼亚胡政府面临国内诸多政治压力，通过对伊朗的强硬军事行动，或可转移国内视线，提升自身支持率。

特朗普（资料图）

从国际环境来看，国际原子能机构近期的举动为以色列袭击提供了一定“契机”。6月12日，国际原子能机构理事会以19票赞成、3票反对和11票弃权的结果通过针对伊朗的决议，认定伊朗违反《不扩散核武器条约》义务，这是近20年来首次国际原子能机构宣布伊朗违反核保障协议。此前，6月7日伊朗情报部门从以色列获取战略性敏感情报并公布，称国际原子能机构总干事格罗西与以色列保持全面合作和密切协调，即将发布污蔑伊朗的信息，结果6月12日国际原子能机构果然发布指责伊朗的虚假信息。这一系列事件表明，国际原子能机构部分决策可能受到外部势力干扰，其公正性受到质疑。而以色列借此决议，试图让其袭击行动披上“合理合法”的外衣。

美国在此次事件中的角色也十分微妙。在袭击发生前，美国做出一系列可疑动作，如紧急撤离驻伊拉克使馆的非必要人员和家属、批准驻扎中东的美军家属撤退等。以色列方面承认，在袭击行动开始前和美国进行了全面协调，但强调打击行动是“自主决定”，和美国没关系。伊朗则喊话美国，认为其应承担责任。事实上，美伊在核问题上长期存在严重分歧。美国希望伊朗彻底放弃核武器，伊朗则要求美国终止制裁，并允许其继续进行浓缩铀研发项目。

伊朗面对以色列袭击，迅速做出强硬回应。伊朗武装部队总参谋部发布一号公告，宣布对以色列采取报复行动，主要报复对象为策划、实施和支持此次袭击行动的相关人员，还向以色列境内发射超过100架无人机。伊朗最高领袖哈梅内伊证实，伊朗多名高级指挥官与高级核科学家在以军空袭中遇害，包括伊朗伊斯兰革命卫队总司令侯赛因·萨拉米、伊朗武装部队总参谋长巴盖里等。伊朗指派哈比博拉·萨亚里为武装部队总参谋部临时指挥官，领导报复行动。从伊朗的立场来看，以色列袭击严重侵犯其主权，损害其国家安全利益，若不进行有力回击，将被视为软弱可欺，日后以色列可能会更加肆无忌惮地对伊朗采取军事行动。同时，伊朗也需向国内民众展示捍卫国家主权的决心，稳定国内局势。

此次事件对中东地区局势产生巨大影响。在国际社会，各国对此次事件反应不一。中国常驻国际原子能机构代表李松大使在国际原子能机构理事会讨论以色列袭击伊朗核设施问题时表示，中方谴责以色列对伊朗的军事行动，反对武装攻击和平核设施。中方一直致力于通过政治外交手段和平解决伊核问题，反对使用武力和非法单边制裁。中方将与各方保持密切沟通，共同应对当前紧急事项。俄罗斯也对以色列袭击表示谴责，俄罗斯与伊朗在能源、军事等领域有着广泛合作，以色列行动破坏地区稳定，不符合俄罗斯在中东地区的利益。而美国部分盟友，如英国、法国等，在表态时较为谨慎，一方面它们与美国在中东政策上有诸多关联，另一方面也不愿过度卷入这场可能引发大规模冲突的事件中，以免损害自身利益。

伊朗总统（资料图）

伊核问题本就错综复杂，此次以色列袭击伊朗核设施更是让局势雪上加霜。解决伊核问题，重回政治外交解决轨道是当务之急。首先，国际社会应促使以色列和伊朗保持克制，避免冲突进一步升级，防止中东地区陷入全面战争泥潭。其次，国际原子能机构应秉持客观公正原则，摆脱外部势力干扰，对伊核问题进行独立、公正核查。再者，美国应展现政治诚意，承担起解决伊核问题的责任，停止对伊朗的制裁和军事威胁，通过对话协商解决与伊朗的分歧。最后，包括中国、俄罗斯在内的国际社会各方，应积极发挥建设性作用，推动伊核问题相关方重回谈判桌，争取达成一个兼顾各方合理关切的解决方案，维护国际核不扩散体系及中东地区的和平稳定。这场伊核风云的走向，将深刻影响中东乃至全球的地缘政治格局，国际社会必须高度重视，共同努力化解危机。