李家超力推香港北都区提速，深圳有何机会｜湾区观察

近日，香港特区行政长官李家超在不同场合提到希望加快北部都会区(下称“北都区”)建设，甚至以“心急如焚”来形容其心情之迫切。

在李家超任内提出的北都区，被认为是香港未来发展的新引擎，也是香港融入粤港澳大湾区和国家发展大局的关键节点。

李家超认为，当下世界竞争非常激烈，时不我待。尽管特区政府一直加快推动北都区发展，但还有进一步提速的空间，因此对于任何可行的办法都会考虑。

李家超“心急如焚”

根据香港特区政府于2023年10月公布的《北部都会区行动纲领》，北都区包括元朗区和北区两个地方行政区，面积约300平方公里，约为香港的1/3，预估未来居住人口亦占香港的1/3。香港特区政府创新科技及工业局局长孙东曾将北都区比喻为上海的浦东新区，足见其重要意义。

由于北都区毗邻深圳，拥有多个跨境陆路口岸，李家超希望它成为香港和内地协同发展、优势互补的前沿，创造“1+1>2”的效果。总面积约3.89平方公里的河套深港科技创新合作区，就位于北都区与深圳福田区、罗湖区接壤地带。特区政府预期合作区在全面发展完成后，对香港经济贡献每年可达520亿港元。

根据去年10月发表的《行政长官2024年施政报告》，特区政府会提速北都区土地开发和房屋建设，未来5年会有约6万个房屋单位落成入伙，新田科技城的首批用地推向市场；第二个5年，新落成的房屋单位将再增加约15万个，用于经济用途的总楼面面积逾1000万平方米，同时有一批政府办公大楼、医院、公路、铁路等设施建成投用。

去年11月，85家企业与香港特区政府签署《支持及参与北部都会区发展意向书》，35家企业签署参与北都区开发项目协议32份，涉及金额超千亿港元。目前，各项计划如期推进。特区政府正全力推动北都区土地供应，并计划发行债券用于北都区相关工程建设开支。

据北部都会区统筹办事处主任丘卓恒近日在一场公开论坛上介绍，北都区正全速发展，多个片区的工程已取得进展。未来数年，北都区将进入收成期，熟地、房屋单位及经济楼面会陆续产出，运输基建亦会落成。其中，作为北都区骨干轨交线路的北环线进展顺利，2027年古洞站将会启用，2030年洪水桥站完工，2034年北环线主线通车。此外，港深两地正携手推进两个跨境铁路项目，预计于今年内展开港深西部铁路（洪水桥至前海）的勘查及设计研究，以及连接新田及皇岗的北环线支线详细规划及设计。

但对北都区寄予厚望的李家超，显然希望建设速度还能再快些。在6月13日的一次传媒访问中，他表示，本届特区政府上任后修订法例为北都区“拆墙松绑”，比如将生地变熟地流程从13年缩短至7年，速度提高了一半；小规模工程时间减少了1/3。但北都区的发展规模非常庞大，因此纵然建设速度加快了，感觉上也不太明显，还有进一步提速的空间。

近期的地缘政治剧变，也促使李家超希望北都区建设提速。例如，在5月29日的“立法会行政长官互动交流答问会”上，李家超提到，香港全面欢迎受美国政策影响的学生来港留学，将提供最佳的支持及协助，包括希望加快推动“北都大学教育城”建设。

在上述两次交流中，李家超都用到“心急如焚”这个词。在5月29日的立法会答问会上，李家超称，北都区发展关乎香港长远的土地房屋、产业和竞争力发展。过去两年多，政府已加快步伐，大力推动北都区发展，“但我对步伐仍然心急如焚，所以很希望与各位议员共同探讨加快发展北部都会区的方法和路径。”在6月13日的访问中，他说，“我强调要追时间、追成果，北部都会区正是其中一个需要追赶时间和成果的重点项目。”

深圳有何机会

专家认为，北部都会区建设是香港深度融入粤港澳大湾区和国家发展大局的关键一步，将使香港与内地在城市空间上更亲近，产业结合上更紧密，发展协同上更高效。作为香港与内地合作的桥头堡，深圳将在其中获得最多的发挥和发展机会。

根据香港特区政府规划，北都区划分为四大区域——

高端专业服务和物流枢纽：位处洪水桥一带，与前海深港现代服务业合作区对接，提供金融和专业服务，并凭借口岸优势发展现代物流业；

创新科技地带：覆盖新田科技城，包括河套合作区香港园区，与深圳园区产生协同效应，为创科发展的枢纽；

口岸商贸及产业区：占地最广，享有罗湖、文锦渡及香园围（即莲塘）三个口岸的地利，带动先进建造业、绿色产业、医疗、食品科技、现代物流业等产业发展，并可发展跨境商业服务和文娱消费；

蓝绿康乐旅游生态圈：包括红花岭、沙头角、印洲塘等，人文和自然资源丰富，带动康乐及旅游发展。

上述四大区域分别对接深圳南山区、福田区、罗湖区和盐田区。除了与南山区之间隔着深圳湾，距离稍远，与福田区、罗湖区只隔一条深圳河，与盐田区更是完全连在一起。可以想象，未来北都区建成后，深港两地将几乎融合为一个城市。

目前，在河套深港科技创新合作区深圳园区，香港科学园深圳分园已完成数十家香港科创机构、企业入驻。去年11月下旬，《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》正式公布。据第一财经记者从香港特区政府有关部门了解到，今年下半年，第一批科研人员将开始进驻河套香港园区。

在前述立法会交流中，有议员关注如何吸引深圳资本加大对北都区的投资，以增强口岸经济带香港方的产业布局。李家超回应，特区政府计划发展大学城、新田科技城，相信在教育、青年工作、科技等方面可和内地协同。还会研究是否设立专项基金为口岸旅游和购物项目提供协助，以及考虑支持中小企业将产品推广至内地的措施。

李家超提到，河套合作区及新田科技城的发展，需要突破港深两地法律法规、政策与制度的限制，以创新创造的方式便利人流、物流、资金流和数据流，打造成为前沿研发、科研转化及成果落地的示范地和试验田，同时推动高端制造业落户发展。

深港两地专家和业界人士持续向政府建言合作之策。例如，近日，北京大学汇丰商学院创新创业中心执行主任张坤建议，基于地理接壤的天然优势，深圳可以和北都区加快基础设施对接，加强“硬联通”；同时，将部分深圳及大湾区成熟技术方案和产品放到北都区试行试用，探索“软联通”。