回眸“十四五”｜黑龙江自贸试验区：从“创新试验田”向“经济增长极”的质变

紧扣战略定位，牢记“为国家试制度、为地方谋发展”使命，“十四五”期间，中国（黑龙江）自由贸易试验区大胆试、大胆闯、自主改，高质量完成各项改革任务。 一批标志性、引领性制度创新成果由此形成，改革开放综合试验平台作用日益显现，为打造向北开放新高地提供了有力支撑。

一组组数据见证着发展的成色：“十四五”以来，黑龙江自贸试验区累计贡献了全省17.1%的进出口和19.1%的利用外资，新设企业近4万家；进出口实现2137亿元，占全省的18.1%，比重较“十四五”前提高了6.3个百分点；实际利用外资3.8亿美元，占全省的22.1%，比重较“十四五”前提高了8.9个百分点；对俄进出口累计实现1768亿元，占全省的21%，比重较“十四五”前提高了10.2个百分点；占全省比重逐年提升。

中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区

亮眼数据的背后，是制度集成创新力度的持续加大。自贸试验区累计生成超700项制度创新成果，“十四五”以来推出八批182项省级制度创新实践案例，其中对俄特色案例近100项。哈尔滨、黑河片区3项案例入选国家级制度创新成果，绥芬河片区1项案例在国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊发。为深化区域联动，制定实施自贸试验区协同发展先导区建设实施方案，设立两批9个市（地）23个区域为协同发展先导区试点，推动协同改革、协同创新。

绥芬河口岸

制度优势正加速转化为产业集聚发展的动能。通过制定落实自贸试验区外向型经济发展指导意见、产业创新发展行动方案、重点产业平台招商指引等文件，有力推动了自贸试验区产业集聚。“十四五”以来，自贸试验区新签约内资项目近500个，实际利用内资近1300亿元。各片区特色鲜明：哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备制造等产业，黑河片区重点发展能源资源、农产品、物流等跨境特色产业，绥芬河片区重点发展木材、粮食等产业。

产业要发展，营商环境是关键支撑。自贸试验区持续优化营商环境，制定自贸试验区优化营商环境行动计划、营商环境整改方案等文件，对标世行和国家营商环境指标体系，委托第三方机构开展专项评估，自贸试验区在执行合同、办理建筑许可、获得电力等领域得分位于前列。政策与服务协同发力：三个片区出台系列支持政策，夯实招商政策支撑体系；同时，围绕成立三周年、五周年等重要节点，举办系列宣传推广活动，并赴广东、福建、浙江及俄罗斯等地组织专题推介活动，大力宣传发展良好态势，吸引优质企业落户。

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区

面向“十五五”，黑龙江自贸试验区将牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，深入实施自贸试验区提升战略。未来，将在首创性、集成式上积极开展探索，落实好黑龙江自贸试验区条例，在投资便利化、培育外贸新动能等方面加大制度创新力度，加快推动新材料、高端装备制造等战略性新兴产业和跨境农产品加工、跨境电商等优势产业集聚发展，持续优化营商环境，打造更具竞争力的开放平台，为龙江全面振兴、全方位振兴贡献自贸力量。

（图片为黑龙江日报资料片）

记者：付宇