特朗普宣布谈判获大胜，中国放行稀土，但划了一条绝不能踩的红线

大家都知道，6月9日至10日中美双方代表团在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议。这是自 5月10日至11日中美在日内瓦经贸会谈、6月5日中美通话后，双方为缓解经贸紧张的又一次重要对话。

从中美双方发布的会谈通告来看，内容都比较简短。经过两天的谈判，双方原则上就落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识达成了框架，就解决彼此经贸关切取得新进展。

中方代表对于记者表示，中美双方进行了专业、理性、深入、坦诚的沟通。某种程度上来说，谈判本身是一种妥协并不是一种对抗，认清楚这一点非常重要，因为对抗只会加剧双方的矛盾，造成冲突，而谈判则是彼此让步，最终达成协议。

从最新消息来看，中美双方在这次谈判结果上都“各退了一小步”。对于美方来说，最关心的一件事就是中方能否彻底放开对稀土的出口管制。据官方资料，中国在全球稀土产业链里，拥有绝对的话语权，美国所有军工生产所需的稀土，根本无法绕开中国。

6月12日下午，商务部召开例行新闻发布会，发言人何亚东就记者提问的稀土问题进行了专门回应。何亚东明确表示，中国作为一个负责任的大国，一直都在考虑世界各国在民营领域对稀土的合理需求。

何亚东证实，中方已经依法批准一定数量的合规申请，但将持续加强合规申请的审批工作。这意味着中方开始有条件的暂时继续向美国出口稀土。据路透社报道，中国稀土制造商证实已获得向美国等地区出口稀土产品的许可证。

笔者注意到，美方宣布这次谈判获得了大胜。6月12日稍早时，美国总统特朗普在社交媒体平台上发文称，已与中国达成“协议”，中国将提前向美国供应“全部磁铁及必要稀土”。显然，特朗普明显夸大了，因为中方对出口的稀土使用做出了限制，限定为用于“民用磁铁、电机转子和零部件等”，不可出现转为军工生产等非法交易。

对于美国军工产业来说，这绝对不是一个好消息，这也是中方给特朗普划出的一条绝对不能踩的红线。为何中方要划红线呢？原因很简单，因为美国军工产业需要大量稀土，尤其是尖端武器更离稀土等战略矿产。据国际能源署（IEA）发布的2024《全球关键矿物前景》报告显示，当前中国拥有全球60％以上的稀土储量，但完成了全球90％的稀土深加工。

与此同时，美国国防情报公司戈维尼发布的报告显示，因为中国对稀土的管控，导致美国军工产业的所有军种武器的生产受到影响，涉及的范围包括1000多个武器系统、超2万个零部件。对美国来说，短时间根本无法绕开中国供应商，而且美国本土唯一一家稀土公司开采的稀土也高度依赖中国的精炼技术。

另外，据美国国会研究服务局（CRS）的统计数据，美国从中国进口的稀土一直被广泛用于光学激光器、雷达设备、风力涡轮机的高性能磁体、喷气发动机涂层、通信等先进技术领域。比如洛克希德·马丁公司生产的F-35战斗机，每架就需消耗约920磅（约417公斤）的稀土材料。

据新加坡《联合早报》报道，中国将对美国汽车制造商和制造业的稀土出口许可证，专门设置六个月的期限。换句话来说，中方对美方的稀土出口许可是“临时性的”， 为期是“六个月”。现在中国初步放开对美国一些特定产业稀土的出口，美国是怎么做的呢？

据《华尔街日报》援引一名知情人士报道，作为中国暂时允许稀土出口的交换条件，美方将同意放宽向中国出售C919客机的发动机和相关零部件，以及取消乙烷、晶片设计软件等产品的出口限制。

事实上，美方代表团前往伦敦前，特朗普已经向外界释放信号。当时彭博社就报道称，美方愿意取消部分科技出口的限制，进而换取中国承诺放宽稀土的出口限制。当然，谈总比不谈好，这本身就是一种进步。

对于这次伦敦会谈，美国商务部长卢特尼克也给出比较积极的表态，他表示代表团返回美国后，将交给特朗普决定，将确保该框架得到批准。卢特尼克还表示，如果中方也批准，那么中美双方将很快按照这个框架执行。

自特朗普于4月发动关税战以来，中美双方虽然经过两次谈判，这一次双方宣布达成了框架，可都没有说明这个“框架”代表什么，也没有透露具体的内容。至于特朗普单方面表示“已经同中方达成协议”，中方也很快给出回应。

在6月12日外交部例行记者会上，发言人林剑表示，中方一直都是“言必行、行必果，既然达成了共识，双方都应遵守，希望美方同中方一道落实两国元首通话达成的重要共识，发挥中美经贸磋商机制作用，通过沟通对话，增进共识，减少误解，加强合作。”

无论如何，中美双方通过这次谈判，暂为高关税和稀土战略性资源出口所引发的双方紧张关系降温。从长期来看，美国对中国的打压、高科技的遏制等不会停止，或许说只会愈演愈烈。在这样的大背景下，中国更需要自立自强，尤其加大对那些关键“卡脖子”技术进行突破。