“家里有矿”的皖北双城，如何答好转型之问？

在安徽，有一对因煤而建、缘煤而兴的“兄弟城市”——淮南与淮北。同为煤炭资源型城市，它们有着相似的资源禀赋和发展轨迹。

几十年来，这两座城市作为国家重要的能源基地，为长三角乃至全国的发展提供了源源不断的动力支撑。一组数字足以说明其重要地位：上海每用6度电，就有1度来自淮南。

然而随着时代的发展，这对能源城市正面临着相似的转型阵痛。在煤炭去产能和“双碳”目标背景下，资源型城市如何闯出一条绿色低碳高质量发展的新路？

外塑形象：从“工业伤疤”到“城市名片”

煤炭资源型城市留给人们的第一印象，往往是“黑、灰、脏”。

煤炭开采曾给淮南、淮北带来过生态阵痛——地下采空、地表塌陷、污水横流，整座城市仿佛被蒙上了一层“煤灰滤镜”。

20世纪70年代，淮北市烈山区境内因煤矿开采导致地表塌陷，形成了7000余亩连片塌陷的荒滩废水，地上原有的村庄、树木、小河等不复存在。类似的场景也在淮南上演，谢家集区一处采煤沉陷区杂草丛生、环境脏乱，水体污染严重，被当地居民戏称为“老鳖塘”。

痛定思痛。面对资源开采带来的生态欠账，淮南、淮北两座城市创新打法，开启了转型发展之路。

近年来，淮北累计投入资金160多亿元，治理采煤沉陷区23万亩，将塌陷区转化为生态湿地与文旅综合体。在采煤沉陷区生态治理中，淮北成功探索出“深改湖、浅造田、不深不浅种藕莲”模式，打造出“六湖联珠”城市湿地秀带，被联合国人居署誉为“土地再生的奇迹”。

南湖湿地公园一泓碧水如镜

在淮南，“老鳖塘”也迎来了新生。通过利用多层台地净化系统以及湖区水下森林系统，这片采煤沉陷区的水质不断向好，实现了“工业废水”到“生态活水”的转变。随着生态环境的全面提升，这片重获新生的水域被赋予了一个充满诗意的名字——春申湖公园。

如今的春申湖，不仅水清岸绿景美，还引入了数字运动馆、水上游船、春申鹿苑等20多种休闲业态，成功转型为集生态保护、休闲娱乐、文化体验于一体的城市新地标。2024年7月春申湖公园开园，年接待游客超百万人次，实现总营收约290万元。

漫步在碧波荡漾的湖畔，人们在享受如画风景的同时，更能读懂这两座城市的转型故事。从“工业伤疤”到“城市名片”，淮北和淮南对生态的治理不仅改写了城市自身的发展轨迹，也为全国资源型城市转型提供了可复制、可推广的宝贵经验。

中环低碳（安徽）新能源光伏科技有限公司光伏电池片生产车间

苦练内功：从“煤电独大”到“创新高地”

中环低碳（安徽）新能源光伏科技有限公司光伏电池片生产车间里，12条全自动化生产线正满负荷运转。

“光伏电池片正面和背面都能发电，放在水面上效果非常好。我们选择淮南，正是看中了这里独特的采煤沉陷区资源。”公司工艺部负责人纪桂平说。这家聚焦N型TOPCon太阳能电池及组件研发生产的高新技术企业，已成为淮南新能源产业的重要版图。

淮南采煤沉陷区属于多煤层重复开采，下沉深度大、积水范围广。在深水区铺设水面光伏，使采煤沉陷区水面变废为宝，淮南探索出了一条“光伏+采煤沉陷区治理”的道路。

光伏电池片在水面上需要浮体的支持，以确保其稳定运行和高效发电。位于淮南潘集区的阳光水面光伏科技股份有限公司是一家专注于水面光伏系统的国家高新技术企业，该公司的光伏漂浮系统解决方案应用于国内多个光伏电站项目，其中就包括淮南单体容量最大的“光伏+采煤沉陷区治理”示范项目——丁集矿采煤沉陷区光伏电站项目。

丁集矿采煤沉陷区一期光伏电站项目

该公司副总监刘荣进介绍，丁集矿采煤沉陷区一期光伏电站项目已经建成投产，工程装机容量200MW，项目创新采用“浮体+杆件”方案，形成高强度柔性漂浮阵列，同时依据当地的塌陷区水域地形等特点，充分考虑水底复杂工况条件，基于最大水位标准运行工况定制解决方案。

目前，丁集矿采煤沉陷区二期光伏电站项目于去年11月中旬开工，预计2026年全容量并网，建成投产后，预计全寿命运行期内全部上网电量86.16亿千瓦时，相当于节省标准煤约258万吨。

光储产业作为新能源领域的重要组成部分，对于推动能源结构转型、实现绿色低碳发展具有重要意义。面对“煤电独大”的产业结构困局，近年来，淮南市紧紧抓住国家新能源产业发展的战略机遇，积极布局先进光伏和新型储能产业，目前已先后建成凤台顾桥阳光电源、潘集三峡新能源等一批水面漂浮光伏项目。

在淮北，另一种转型故事正在上演，依托产业基础优势，淮北将发展先进材料作为推动产业升级、城市转型的重要抓手。近年来，该市重点发展陶铝新材料、铝型材、铝板带箔精深加工等产业链，通过开展技术攻关、数字赋能、应用拓展等行动，实现新材料产业提质增效。

陶铝新材料是世界首创的纳米陶瓷铝合金，目前淮北陶铝新材料已在C919大飞机、载人航天运载火箭、军工装备等国之重器创新应用方面取得重大突破。

古城新韵：从“黑色煤城”到“绿色美城”

在中国城市转型的浪潮中，投身文旅赛道正成为众多资源型城市不约而同的选择。

依托楚风汉韵，淮南文化旅游频频“出圈”，武王墩墓考古发掘入选国内十大考古发现，创造了我国考古史上多项第一；淮南获评中国“二十四节气之城”，入选2024年上半年全国小长假最热门城市。随着电视剧《六姊妹》的热播，淮南这座城市的魅力通过荧屏走向全国，再次吸引了不少观众前来打卡。

资源开采留给一座城市的，除了工业记忆，还有融入血脉的奋斗精神。淮北将工业遗产转化为文旅新动能，今年“五一”假期，由火力发电厂改造而成的淮北工业博物馆“火”了，试开放期间吸引了上万名游客前来体验。这座博物馆不仅保留了工业遗址的历史风貌，更通过科技手段打造沉浸式体验空间，让游客在互动中感受工业魅力。

对于淮南、淮北而言，无论是深挖历史文化资源，还是盘活工业遗产，发展旅游产业关键在于找准城市基因，立足自身特色，推动文化和旅游的深度融合。

“五一”期间，淮北工业博物馆“火出圈”

淮南、淮北的转型之问，也是中国百余座资源型城市面对的共同命题。从淮南、淮北的探索实践中不难看出，资源型城市转型并非千篇一律。两座城市的探索路径虽然不同，但体现了共同的发展逻辑：以生态治理重塑城市形象，以科技创新激活产业动能，以文化底蕴赋能旅游发展。

转型是一场需要“长期主义”的深刻变革。淮南、淮北这场艰难而必然的蜕变，仍在进行。

信息来源：中安在线记者 吕文卫

淮南发布（ID：huainanfabu）整理发布

点击下方名片，关注淮南发布