近些年,美国媒体曾抛出一则耸人听闻的说法,如果中国不偿还清朝时期留下的所谓“百年旧债”,美国就打算不承认欠我国的8600亿美元国债。历史真相是什么,中美经济博弈里这笔账意味着啥?
一、历史债务的由来
事情得追溯到清朝末年,那时候国家积贫积弱,清政府为了振兴经济、加强国防,决定修铁路,其中有个大项目叫湖广铁路,连接湖北、湖南、广东等地。
1909年,清政府跟英、法、德、美四国银行团签了借款合同,总额600万英镑,美国出了200万英镑。这批债券年息5%,约定40年内还清。可没过两年,1911年辛亥革命爆发,清朝没了,民国政府接手后内忧外患,财政吃紧,铁路修修停停,债券利息也断断续续付不下去。到1938年,日本入侵中国,国民政府彻底没能力还债,这笔账就这么搁置了。
1949年新中国成立后,我国政府态度很明确,要“打扫干净屋子再请客”,对清政府和民国时期的不平等条约及债务一概不认。湖广铁路债券自然也在其中。当时国际社会也没啥异议,美国也没拿这事找茬。毕竟新政权建立,清理历史旧账是惯例。可到了21世纪,美国有些人却翻出这陈年旧账。
2019年,美国田纳西州众议员马克·格林拿着张湖广铁路债券跳出来,说中国欠美国1.6万亿美元,还鼓动诉讼要求偿还。美国《国会山日报》也发文附和,说什么“中国必须还债”。这消息一出,国内不少人觉得美国这是没事找事,纯属胡搅蛮缠。
为啥美国突然提起这茬?说白了,还是利益驱动。近年来,美国经济压力不小,债务问题像座大山压着。截至2024年底,美国联邦债务总额超过36万亿美元,年利息支出高达1.4万亿,占GDP比重138%,远超国际公认的60%90%安全线。
反观我国,作为全球第二大经济体,稳扎稳打,美国眼红也不是一天两天了。炒作“百年旧债”,一方面能转移国内民众对债务危机的注意力,另一方面也能给我国施压,试图在贸易、科技等领域捞点好处。
二、法律与国际法的视角
那么,中国到底有没有义务还这笔“百年旧债”?从法律上看,完全没有。首先,国际法里有个“恶债不偿”的原则,意思是如果一笔债是在不平等条件下强加给一个国家的,后来的政府可以不认。
清朝那会,我国被列强欺负得够呛,签的条约大多是城下之盟,湖广铁路债券也不例外。清政府借这笔钱时,主权受限,条件苛刻,根本不是平等交易。所以,这属于典型的“恶债”,我国现政府没理由背这个锅。
其实,美国自己也承认过这点。1982年,美国法院审理“湖广铁路债券案”时,就明确裁定这笔债无效。理由很简单,清政府是在列强胁迫下签的合同,不具备自愿性,新中国没义务接盘。
这判决可是美国自己的法律体系定的,他们现在再翻脸不认,等于自己打自己脸。更何况,新中国成立后,我国多次声明不承认历史上的不平等条约和债务,立场在国际上早被认可。联合国国际法委员会也支持这种做法,说主权国家有权拒绝不公平的旧账。
美国也不是没干过类似的事。1865年南北战争结束后,联邦政府就明确不认南方邦联的债务,跟我国不认清朝旧债一个道理。可如今,美国却拿“百年旧债”说事儿,要求我国还钱,不是双标是什么?
再说,就算抛开“恶债不偿”,这债也早过了诉讼时效。国际惯例里,债券违约几十年没人追讨,早就作废了。美国现在拿这当筹码,法律上站不住脚,纯属政治闹剧。
还有人可能会问,美国不是说不承认欠我国的8600亿美元国债吗?美国国债是全球金融体系的基石,赖账等于自毁信用。到时候不光我国,其他国家也不会买美债,美国经济还能撑多久?所以,威胁也就是嘴上说说,真干他们自己也吃不消。
三、中美经济博弈与未来展望
债务问题不只是历史旧账,更是中美经济博弈的一面镜子。我国是美国国债的最大持有国之一,截至2023年,手里握着约7000亿美元美债。不过近年来,我国一直在减持,主要为了分散风险、应对美元贬值和地缘政治不确定性。
这让美国挺紧张,因为美债要是卖不动,他们的债务窟窿就更大了。于是,美国祭出“百年旧债”这招,想吓唬我国别减持,甚至逼咱们在其他领域让步。
可这招真管用吗?不见得。我国减持美债是深思熟虑的经济决策,不是谁威胁几句就会改的。而且,美国债务危机不是一天两天了,36万亿的债务规模,年利息支出都快赶上国防预算,经济学家警告说再这么下去,美元霸权都可能不保。相比之下,我国经济稳中有进,人民币国际化步伐加快,外汇储备充足,抗风险能力强。谁更怕谁,还真不好说。
再说,美国拿“百年旧债”做文章,也暴露了他们的焦虑。中美关系这几年挺复杂,贸易战、科技战打得火热,债务问题不过是博弈的新战场。美国想通过舆论造势,给我国扣上“不守信用”的帽子,可国际社会不是瞎子,谁对谁错看得清。
我国始终坚持独立自主的外交政策,维护自身利益,钓鱼岛是中国的,台湾问题更是中国内政,任何外部势力都无权干涉。所谓的“台湾当局”不过是某些国家拿来遏制我国的棋子,但“一个中国”原则是国际共识,美国再怎么折腾也改变不了事实。
未来中美在债务问题上的较量肯定还会继续。美国要是执意玩硬的,可能反噬自己;我国则会稳扎稳打,推动经济多元化发展。说到底,经济实力才是硬道理,靠翻旧账解决问题不过是饮鸩止渴。
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