李在明叫板韩国检察系统：废除检察厅

6月11日，韩国执政党共同民主党在李在明授意下，提出了一项重大的检察改革方案，如果改革方案成功，韩国当前的检察系统将遭到极大削弱。

具体来说，该方案提议废检察厅，而新设三个检察与调查机构。

韩国媒体《朝鲜日报》的英文版网站上，列出了该机构改革方案的详情，如下：

我在该图上添加了汉语翻译，不过需要说明的是，Ministry of Justice在韩国，一般不翻译成司法部，而是翻译成法务部。另外，图中的Ministry of Interior and Safety，直译的话，是内政及安全部，但在此处，应该指的是行政安全部。

上图就是共同民主党所提议的三个新机构，分别是：检查处、重罪调查局、国家调查委员会。

《朝鲜日报》说，新方案下，原先归属于法务部的大检察厅（Supreme Prosecutors’ Office，最高检察厅，尹锡悦曾任检察总长）将被废止。

相应地，隶属于大检察厅的高等检察厅、地方检察厅等，也都将被废止。

改革成功后，属于原检察厅系统的起诉权，将由新设的检察处（Prosecution Service，也可以翻译成别的名字）拥有，检察处将隶属于法务部。

而原检察厅的调查权，将归属于行政安全部下面的重罪调查局。

于是，原检察系统的起诉权与调查权被分开了。

而新设的国家调查委员会则隶属于总理办公室，其职责在于协调各个检查、调查机构之间的工作。如果对这个机构的权力没有明确限制的话，那么国家调查委员会恐怕会成为韩国警方的太上皇。

就目前的情况来看，韩国国家调查委员会的权力，是非常大的。

这个位于韩国国务总理下的委员会，可以审计各个调查机构，评估正在进行的案件的有效性，接受对调查结果的复核申请，对调查人员的纪律处分也拥有建议权，还可以调取文件、举行听证会、进行现场检查，以及起草与调查权相关的法案。

新设的国家调查委员会的权力，实在是太大了，而且更要命的是，它还隶属于韩国国务总理办公室。

一些执政党议员称，希望在三个月内完成对检察机构的彻底改革。

也就是说，他们希望国会可以在三个月完成相关法律的制定。目前共同民主党在国会内单独拥有171个席位，超过半数21个。另外，祖国革新党（12个席位）、基本所得党、社会民主党这些小党派，也同属于共同民主党阵营。

只要李在明下定决心，别说三个月了，就是一个月，也可以完成改革。

但问题是，当前的改革提议，是存在许多问题的。韩国的检察系统应该改，但不能像这样改，否则，还不如不改。至少，新设的国家调查委员会，其职权应该予以削弱，同时，也要制定其他法律条款，用以保证该机构的独立性。

在现行的检察系统中，虽然检察厅隶属于法务部，但是法务部长对检察厅的领导权，是受到法律限制的。但是在新的改革提议中，却取消了这样的限制，这就使得法务部长可以指挥新设的检察处。

当然，目前的方案，还只是初步提议，后续或许还会有调整，具体会调整成什么样，我们到时候再分析。至少，当前的改革提议，有相当大的问题。

韩国检察系统有什么手段阻止当前的改革吗？还真没有。至少，没有合法的途径。毕竟，立法权属于国会。

共同民主党与李在明的这个改革，要是在不做修改的前提下，就取得了成功，那么接下来的几年，共同民主党将会牢牢控制住检察与调查系统。