学习贯彻党的二十届三中全会精神丨强化制约监督是健全公正执法司法体制机制的关键所在

健全公正执法司法体制机制是提高国家治理水平、完善中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是维护社会公平正义、保护人民权益的必然要求。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“健全公正执法司法体制机制”作出专门部署、提出明确要求。

党的十八大以来，我国执法司法体制机制经过一系列改革，各领域基础性制度框架基本建立，总体上能够适应我国国情和发展要求，但影响公平正义实现的体制机制因素仍然存在，主要是对执法司法权力的制约监督尚不到位。习近平总书记指出，要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。《决定》将制约监督贯穿于健全公正执法司法体制机制的各方面各环节。

（一）健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。《决定》在二十大报告“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制”的基础上，将监察机关一并纳入执法司法监督制约体系，体现了党中央对健全公正执法司法体制机制的高度重视。我国宪法第一百二十七条第二款规定，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。当前，要进一步健全完善监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，完善监察调查程序与刑事诉讼程序的有序衔接，加大权力之间的相互制约力度，全面落实以审判为中心的诉讼制度改革，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。

（二）健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民法院解决了一批执行领域群众反映强烈的突出问题，执行的公信力不断提升。同时要看到，执行难、执行乱仍然是当前执行工作存在的主要问题。要继续深化审判权和执行权分离改革，形成分工负责、相互配合、相互制约的工作机制；要健全国家执行体制，确保执行裁决权与执行实施权公正高效行使，探索建立上下联动、高效运行的执行体制机制；要强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，加大执行公开力度，为彻底解决执行难提供制度保障。

（三）落实和完善司法责任制，进一步健全司法权力运行的内部监督制约机制。司法责任制改革增强了司法职业的荣誉感和责任感，提升了司法公信力。同时要看到，重放权轻监督、“让审理者裁判”基本实现而“由裁判者负责”尚不到位等问题较为突出。《决定》在总结近年来改革经验的基础上，明确提出“落实和完善司法责任制”，既要坚持司法责任制改革的原则方向不动摇，又要加强对司法权力的内部监督制约，完善合议庭、法官会议、审判委员会责任机制，明确庭长、院长管理和监督的权责边界，健全司法责任甄别、追究和惩戒制度，真正落实“由裁判者负责”。

（四）深化和规范司法公开，进一步健全人民群众和社会各界对司法活动的外部监督。公开是公正的重要保证。习近平总书记指出，执法司法越公开，就越有权威和公信力。党的十八大以来，司法公开取得显著成效，司法的权威和公信力普遍提高。同时要看到，随着互联网技术特别是大数据、人工智能的快速发展，司法公开与个人信息保护、商业秘密以及国家经济社会安全的关系日益复杂，司法公开的范围、方式、程序亟待进一步规范，既要发挥司法公开的监督制约作用，又要保障当事人依法享有的正当权益。

（五）深化行政案件管辖制度改革，加大对行政机关依法行使职权的监督力度。行政诉讼又称“民告官”的制度，其职能之一就是“监督行政机关依法行使职权”。行政案件容易受到地方党政部门或领导干部的干预，所以完善行政案件管辖制度尤为重要。《决定》要求“深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革”，有利于解决诉讼的“主客场”现象，防止被告所在地的有关部门和领导利用职权和关系插手案件处理，保障法院独立审判，监督政府依法行政。

（摘自《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》）

来源：共产党员网

初审：李佳月

复审：魏兴瑶

终审：孟 楠