据澎湃新闻6月8日消息,中美第二轮贸易谈判于伦敦举行。就在这关键节点,白宫方面的一番表态引发轩然大波。白宫国际经济委员会主席哈西特,在接受电视采访时,对中国提出了一项极为强硬的要求。他直言,中国必须恢复对美国大规模出口那些对手机等设备至关重要的稀土金属以及磁石,而且不是像日内瓦协议中提及的小规模出口,必须恢复到4月初那样的规模。这一要求,乍一听,确实堪称“狮子大开口”。
稀土(资料图)
要知道,中国近期一直强调,对于普通稀土金属,并未完全限制出口,只是在合理范围内进行管控。但美方的胃口显然不止于此,他们追求的不是偶尔的批次出口,而是大规模、持续性的供应。可哈西特这番表述,实际上只是触及了问题的皮毛。真实情况是,美国当下因稀土供应受限而面临困境的领域,远不止手机行业。
汽车制造业,需要稀土用于制造高性能发动机和先进的汽车电子系统;无人机业,稀土对于提升无人机的飞行稳定性、信号传输质量至关重要;机器人业,稀土在制造高精度传感器和高效能电机方面不可或缺;在军事领域,先进战机的生产,其航电系统、隐身材料离不开稀土;关键导弹的生产,从制导系统到推进装置,稀土同样起着不可替代的作用。毫不夸张地说,稀土在美国诸多关键产业中,宛如“命门”一般的存在。
对于中国在稀土方面的管控举措,中国知名专家、电视台特约评论员吴蔚指出,当前中国给特朗普带来的压迫感超乎常人想象。如今,在特朗普办公室门外,排着队请愿的,既有美国汽车业的巨头们。美国汽车工业协会近期发布报告显示,由于稀土供应不足,近三分之一的汽车生产线面临减产风险,这些巨头们心急如焚,迫切希望特朗普政府能解决稀土供应问题。还有五角大楼的将军们,美国军方的现代化武器装备升级计划,因稀土短缺而受阻,先进战机和导弹的生产进度滞后,这让军方高层忧心忡忡。面对这些来自国内不同领域的强大压力,特朗普显得有些束手无策。
从美国国内的产业结构来看,其在稀土精炼和加工技术方面存在严重短板。数据显示,全球每年生产的近20万吨高性能稀土磁体中,约90%出自中国。即便中国发放部分稀土出口许可证,全球范围内的稀土供应依旧处于短缺状态。美国业界人士心里明白,中国在稀土领域的管控措施,足以让美国的汽车装配厂陷入停滞,更不用说依赖稀土的高科技产业和军事工业了。这也解释了为何特朗普政府如此急切地希望中国恢复大规模稀土出口。
稀土(资料图)
白宫此次对中国提出的稀土出口要求,看似强硬,实则忽略了两个极为关键的现实问题。
先说第一个,既然中美双方坐在谈判桌前,进行的是贸易谈判,那么遵循基本的谈判逻辑,美方提出要求,就理应拿出相应的筹码来交换。
就美国当下的处境而言,能拿出手的筹码大致有两个方向。一是关税方面,美国可以考虑把对中国的关税由现有的35%再次降低,这不仅要降至本轮关税战之前的水平,还应把拜登执政时期针对中国一些领域加征的关税,比如对中国电动汽车的关税,一并取消。二是芯片领域,美国需把在芯片方面对中国实施的种种制裁全部解除。美国半导体行业协会统计显示,自对中国实施芯片制裁以来,美国半导体企业在华销售额大幅下滑,损失高达数十亿美元。这两点,将成为衡量特朗普政府在此次谈判中诚意的重要指标,至于美方最终能在多大程度上松口,目前还是未知数。
再看第二个现实问题,稀土问题,绝非单纯的贸易问题,它紧密关系到中国的战略安全。需要明确的是,对关键性稀土的管控,并非中国一家的行为,全球很多国家都在实施类似管控措施。中国在稀土管控上,最多只能适度放松对部分普通稀土的管控,但涉及国家核心战略安全的关键稀土部分,绝不可能轻易拿到谈判桌上来讨论。所以,美国若在这部分稀土需求上寻求突破,只能从自身内部想办法,比如加大国内稀土矿的勘探与开采力度,提升本国稀土精炼和加工技术水平等,这已然超出了中美贸易谈判的范畴,属于美国自身需要解决的难题,中国对此爱莫能助。
稀土(资料图)
除了在贸易谈判中面临的困境,特朗普在国内需要应对的问题也是千头万绪。近段时间,美国洛杉矶因移民问题陷入一片混乱。大量移民涌入,给当地的社会秩序、公共资源分配带来巨大压力。特朗普下令部署国民警卫队,试图稳定局面,但截至目前,收效甚微。更为棘手的是,20多个民主党州州长发布联合声明,公开支持加州,谴责特朗普的移民政策。这使得特朗普在国内的政治处境愈发艰难,陷入了内忧外患的双重困境。
在这样的形势下,特朗普政府或许应该重新审视对华政策。从长远来看,一味地对中国采取强硬措施,不仅无法解决美国自身面临的经济和产业问题,反而会进一步加剧双方的紧张关系,让美国在国际经济合作中陷入孤立。特朗普政府不妨早日降低对华关税,将更多精力投入到解决国内事务中,比如改善移民政策、促进国内产业结构调整等。只有妥善处理好国内问题,提升美国自身的经济韧性和社会稳定性,才能在国际舞台上占据更有利的位置。而对于中美关系,双方应秉持平等、互利、共赢的原则,通过坦诚、深入的对话与协商,寻求共同发展的路径,这才是符合两国人民根本利益的正确选择。
中美贸易谈判的走向,不仅关乎两国经济利益,也对全球经济格局有着深远影响。中国在维护自身合理权益的同时,始终保持着开放对话的姿态。而美国方面,能否认清现实,摒弃不合理的要求,以务实的态度推进谈判,值得国际社会持续关注。
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