学习贯彻党的二十届三中全会精神丨加强人权保障是健全公正执法司法体制机制的目的所在

健全公正执法司法体制机制是提高国家治理水平、完善中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是维护社会公平正义、保护人民权益的必然要求。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“健全公正执法司法体制机制”作出专门部署、提出明确要求。

习近平总书记强调，司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。健全公正执法司法体制机制的根本目的就是为了更好地保障人权，就是要将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到执法司法的全过程各环节。

（一）完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，加大强制措施中涉及公民人身权和财产权的保障力度。保护公民的人身自由和合法财产不受侵犯，是我国宪法确立的基本原则。党的十八大以来，顺应实践发展要求和人民群众期待，我们颁布实施了民法典，为依法维护人民权益、推进我国人权事业发展提供了系统全面的法律保障。但在执法司法实践中，滥用行政或刑事强制措施侵犯公民、法人和其他组织的人身、财产等权利的行为仍然存在，特别是滥用查封、扣押、冻结等强制措施侵犯民营企业合法财产的行为屡有发生。《决定》要求“完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度”。一要完善事前审查机制。强制措施必须依照法定的权限、范围、条件和程序进行，如公安、检察机关根据侦查犯罪需要采取技术侦查措施的，必须事前办理严格的批准手续。二要完善事中监督机制。事中监督是防止强制措施不当而及时阻止侵害的一种监督制约机制。如人民法院、人民检察院和公安机关发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更。三要完善事后纠正机制。事后纠正是执法司法机关撤销、变更强制措施、赔偿受害人损失的一种救济机制。如公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政强制有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

（二）依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为，加强人权执法司法保障。执法司法机关的工作人员带头尊法、严格执法、公正司法是维护人民权益、实现公平正义的基础和前提。《决定》要求“依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为”，指出了当前执法司法机关在加强人权保障中亟待解决的突出问题。一要依法查处利用职权徇情枉法、枉法裁判等徇私枉法犯罪，树立和维护司法公信。二要依法查处利用职权非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的非法拘禁犯罪，保护人民群众的人格尊严和人身自由不被侵犯。三要依法查处利用职权对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的刑讯逼供犯罪，维护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。

（三）推进刑事案件律师辩护全覆盖，充分保障被告人合法权益。委托律师辩护是我国宪法赋予犯罪嫌疑人、被告人的一项诉讼权利，也是刑事诉讼中加强人权保障的重要内容。习近平总书记指出，如果群众有了司法需求，需要打官司，一没有钱去打，二没有律师可以求助，公正司法从何而来呢？受经济社会发展不平衡以及律师队伍地区分布不均衡等因素影响，实现刑事案件律师辩护全覆盖尚面临不少困难和问题。当前，一是执法司法机关要严格落实刑事诉讼法和法律援助法的相关规定，确保刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人时可以向法律援助机构申请法律援助。二是建立法律服务资源依法跨区域流动机制，解决法律服务资源短缺地区的法律援助问题。三是各级政府要将政府采购法律援助服务及其他法律援助经费列入本级政府预算，保障法律援助均衡发展。

（四）完善执法司法救济保护和国家赔偿制度，提高人权保障水平。执法司法救济保护和国家赔偿制度是人权保障的重要内容。一要保障当事人依法享有的复议权、起诉权、上诉权。二要加快完善国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。三要进一步改进和完善国家赔偿的归责原则、赔偿标准、赔偿程序、费用保障和决定执行等相关制度。

（五）建立轻微犯罪记录封存制度，促进本人顺利回归社会，避免对其亲属合法权益的不当影响。大量轻罪案件的被告人主观恶性和人身危险性较小，且已经承担刑事责任并经过教育改造，但仍因“有案底”、“有前科”需终身承担不利后果，其附随后果还可能对子女升学就业带来不利影响。建立轻微犯罪记录封存制度，非经法定程序和理由不得查阅和披露相关记录，有利于团结教育大多数，有利于构建和谐社会，有利于提高人权保障水平。

（摘自《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》）

来源：共产党员网

初审：李佳月

复审：魏兴瑶

终审：孟 楠