双碳研究丨1000 亿美元碳交易新时代：PACM 高标准上路，全球市场全面升级

1000 亿美元碳交易新时代：PACM 高标准上路，全球市场全面升级

【Earth.Org 6月9日发布】

通过国际排放交易，那些无法通过常规方法减少足量温室气体排放的国家，将能够从其他实施减排项目（如造林）的国家购买碳信用额。同时，除了这些为致力于履行承诺的国家设计的大规模“合规”市场外，规模较小的“自发”市场将允许企业购买碳信用额来抵消自身排放。购买自愿抵消额的公司可以有把握地设立“净零排放”或“碳中和”等目标。

欧洲（最大的市场）以及包括中、韩、日、澳在内的许多其他地区都已建立排放交易市场。11月，巴西引入限额与交易制度，亚洲等地区（越、泰、印尼、印度、马来西亚和台湾）也纷纷效仿，建立了新的本地市场。这些市场的总规模每年高达1000亿美元。

在国际范围内交易此类信贷又另当别论。虽然各地区之间已经在双边基础上开展有限贸易，但目前仍缺乏建立健全国际市场的标准。2015年，《巴黎气候协定》签署国同意建立一项机制，即所谓的“6.4机制”，指的是该协定第六条第四款。然而，十年过去，金融界和项目负责成员国仍在等待。一个关键障碍是缺乏建立可信且可验证的减排项目的手段。

国际排放交易协会 （IETA） 国际政策主管安德里亚·邦赞尼 （Andrea Bonzanni） 向 Earth.Org表示：“进展缓慢令人沮丧。” “谈判一直持续到 COP29，而该机制尚未生效，导致一些国家犹豫不决。有些项目实际上并非新增，而是早已存在。而且，监测和核查并非始终有效。”

为了解决以上问题，一个联合国机构现已采用新的标准来指导减排项目如何衡量其影响。该标准被称为“巴黎协定碳信用机制”（PACM），它履行了6.4机制的承诺，使各国和其他参与方能够通过交换更可信、更可验证的碳信用额来合作减少温室气体排放。

上月，各方达成了两项标准。第一项标准用于估算在没有该机制下开展项目的情况下可能发生的基准排放量。该标准旨在帮助避免过度信用，即重复使用同一个项目。第二项标准用于核算由于项目而可能在其他地方发生的意外排放量增加，即泄漏。

除了采用基准线和泄漏标准外，PACM监督机构还确定了支持实施这些标准的方法。目标之一是确保项目收益能够与项目所在国以及购买信用额的国家公平分享。另一个目标是能力建设，以便更多东道国能够参与该机制。

PACM监督机构还通过了一项关于如何对炉灶活动进行信用评估和监测的决定，使早期项目与最新指南保持一致。然而，在新体系下，再生农业和其他基于自然的解决方案等重大减排举措仍可能被排除在外。

欧洲再生农业联盟的一项新研究估计，在转型初期，欧洲所有农民每年可减少1.413亿公吨二氧化碳当量，约占欧盟农业部门净温室气体排放量的84%。尽管潜力巨大，但欧洲主要再生农业组织Climate Farmers上周宣布，在多年尝试开拓土壤信用额度之后，将退出碳市场。“目前的碳市场体系并非为我们最初想要支持的农业类型而构建，”联合创始人伊沃·德根（Ivo Degn）在一份声明中表示。

“对于像碳农业这样基于自然的项目来说，满足确保排放永久性的要求将是一项挑战，”邦赞尼表示。“《联合国气候变化框架公约》一直存在偏见，这使得基于自然的解决方案更难获得认可。但人们预期，提高质量标准将提高价格和需求。”

专家们一致认为，排放交易只是应对气候变化必要措施之一。哥伦比亚大学可持续投资中心主任丽莎·萨克斯在社交媒体领英上发表的一篇关于自发市场的文章中指出，通过碳市场资助的活动，例如环境保护、生态系统修复和土地再生利用，是“至关重要的”。但她进一步表示，“这些活动本身就应该获得强有力的融资：不应将其作为持续污染的辩护，也不应通过由项目开发商、核查机构、标准制定机构、经纪人、交易商、注册机构和数据平台组成的拼凑机构来吸收资本、塑造激励机制并从系统中榨取价值——并共同将稀缺的金融和政治资本从我们迫切需要的战略性、公共引导的融资框架中转移出去。”

编译：李家豪（新能源部）

审校：孙桂林（新能源部）

编辑：李家豪（新能源部）