财付通注册资本增至223亿元 或应对更细维度监管要求

中经记者 李晖 北京报道

6月10日，中国人民银行深圳分行发布信息公示，准予财付通支付科技有限公司（以下简称“财付通”）增加注册资本至223亿元。

这也是自2024年以来财付通的第二次增资。2024年3月，财付通的注册资本由10亿元增资至153亿元，成为注册资本最高的支付机构。本轮增资落定后，财付通的注册资本一骑绝尘，与第二名差距将逼近180亿元。

财付通方面对《中国经营报》记者表示，此次增资的批复，体现了主管部门对于财付通发展的认可。财付通积极加大在科技创新、提升支付服务质量、保障支付安全稳定等方面的投入，进一步促进业务稳健发展。

一位支付行业资深人士向记者透露，虽然针对“系统重要性非银行支付机构”的相关管理办法尚未落地，但结合《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）中对于支付机构“净资产与备付金日均余额比例”的提法，头部支付机构或面临着更细维度的监管要求。

财付通2011年获得人民银行颁发的首批《支付业务许可证》，目前其牌照类型包括储值账户运营Ⅰ类、支付交易处理Ⅰ类。按照官方信息，财付通为微信支付、QQ钱包提供安全的底层技术支持，帮助线上交易双方完成支付和收款。

记者注意到，自去年5月《条例》落地以来，多家支付公司进行了不同程度增资，这也使当前头部非银支付机构的注册资本排名较去年3月财付通增资时已发生变化：目前注册资本排在市场第二的仍是PayPal中国全资子公司贝宝支付，注册资本为45.2亿元；排名第三的是度小满支付，注册资本40亿元；紧随其后的是近年来快速扩张的抖音支付，当前注册资本31.5亿元。

值得一提的是，蚂蚁集团旗下支付宝，去年以来在注册资本上一直未跟进，当前仍为15亿元。

记者从多位支付市场人士处了解到，财付通的持续增资，主要还是受到自身交易体量与《条例》相关规定的影响。

根据《条例》，设立支付机构的注册资本最低限额为1亿元，且应当为实缴货币资本。此外，中国人民银行根据非银行支付机构的业务类型、经营地域范围和业务规模等因素，可以提高前款规定的注册资本最低限额。

1亿元的行业准入门槛，显然不足以形成对上述头部支付机构的充分监管。记者注意到，《条例》中对于非银支付机构还有更多维度的监管要求。

根据《条例》第三十八条，中国人民银行按照规定对非银行支付机构进行分类评级，并根据分类评级结果实施分类监督管理。中国人民银行依法制定系统重要性非银行支付机构的认定标准和监督管理规则。

这也是在非银支付机构的相关法规中首次引入“系统重要性机构”概念。近年来，完善宏观审慎政策框架逐渐成为金融监管体制改革的核心内容。其中，加强中央银行对系统重要性金融机构的监管成为重点。

多位市场人士向记者透露，支付机构的增资额度受其交易规模影响，当前在线下移动支付市场上，财付通的市场占有率已达到八至九成。支付机构的交易体量、备付金规模也一定程度对其注册资本提出差异化要求。

此前，中国人民银行、国家金融监督管理总局已经就系统重要性银行、系统重要性保险公司发布评估办法。以系统重要性银行为例，在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求。

虽然不同于银行机构，非银支付机构也面对着类似的“杠杆率”要求。根据《条例》第二十八条规定，非银行支付机构净资产与备付金日均余额的比例应当符合中国人民银行的规定。

在《条例》颁布之前，非银支付领域的最高监管依据是2010年《非银行支付机构支付管理办法》（简称2号令）。根据2020年修订版的2号令第三十条，支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。（注：2号令所称备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值）

根据去年7月发布的《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《细则》）第五十九条，非银行支付机构净资产最低限额以备付金日均余额为计算依据，采取超额累退方式按照下列标准确定：（一）备付金日均余额不超过500亿元人民币的部分，按照5%计算。（二）备付金日均余额超过500亿元人民币至2000亿元人民币的部分，按照4%计算。（三）备付金日均余额超过2000亿元人民币至5000亿元人民币的部分，按照3%计算。（四）备付金日均余额超过5000亿元人民币至10000亿元人民币的部分，按照2%计算。（五）备付金日均余额超过10000亿元人民币的部分，按照1%计算。非银行支付机构净资产最低限额应当不低于按照本条第一款第一项至第五项规定计算的加总值。

此外，根据《细则》，中国人民银行可以根据支付市场发展实际，动态调整前款比例的具体数值。

在前述资深机构人士看来，不排除此次财付通的增资是对更细维度、动态调整的监管方式的应对。

（编辑：李晖 审核：何莎莎 校对：翟军）