上海
“以前盼旧改，是盼着住得宽敞些。现在马上要回搬了，看到这么漂亮的新房子、这么周到的安排，心里头开心，更盼着大家能一起把新家园维护好！”在彭一住了大半辈子的陈阿婆说。
今天（11日），一场“装修管理培训会”在静安区彭浦新村街道举行。
原来，彭一小区2110户居民即将踏上回搬之路，随之而来的将是长达数月的集中装修高峰。
“小区共有2110户居民，预计回搬后将有超过半数集中开始装修工程，届时这个户数将达到1000多户，如此庞大的数量对街道的社区治理工作是巨大的挑战。”彭浦新村街道党工委书记任伟坦言，街道此次在彭一小区旧改工程收尾、居民回搬之前便主动布局，是希望将监管端口前移。“居民不仅是受益者，更是决策参与者、过程监督者和家园共建者。”任伟说，这种深植于基层沃土的全过程人民民主实践，极大激发了社区自治的内生动力，为超大型城市旧区改造与后续治理提供了可复制、可推广的“彭一经验”。
温馨而郑重的“约法三章”
如何守护来之不易的新家园环境？如何营造和谐安宁的社区秩序？
一本薄薄的小册子，明确指出了装修过程中的十一条禁止行为，例如“禁止在建筑物外墙上开凿孔、洞”“禁止擅自改变入户门的开启方向”等，并且每一条事项中都注明了禁止的原因，让居民们知其然，更知其所以然，做到以理服人。这份“新家规”聚焦装修施工许可、装修垃圾规范化清运、施工时间严控、公共设施保护等重点，条款清晰、操作性强，充分回应了居民关心关切的问题，是居民与管理方之间温馨而郑重的“约法三章”。
这是在贯彻《上海市住宅物业管理规定》的基础上，街道指导小区物业，立足实际，反复征询各方意见制定的。“形成过程本身，就是街道监管前移、居民参与制定社区治理规则的生动实践。”彭浦新村街道党工委副书记胡志雄说，《规定》也将成为居民手中实用的护家宝典，在后续的装修过程中积极发挥作用，共同维护小区的设施设备，营造良好的社区环境。
此前，彭三小区四期五期居民回迁后就遭遇了集中装修的“阵痛”：例如，施工时墙体上原本就已预留好空调外机出口，很多居民却因为位置不合适等理由自行另外打洞，不仅破坏外墙美观，更造成诸多安全隐患。有的居民在装修时敲掉破坏保温墙，导致邻居家长期遭受渗水困扰。还有的因为邻里间能否改动入户门朝向争执不断。另外，施工噪音时有发生、建筑垃圾未及时清理……
“我们反思后发现，根源在于监管介入滞后，居民对规则缺乏共识。”胡志雄说，于是，有了街道跨前一步的“回搬第一课”。
最美的社区风景，靠居民携手创造
参加此次培训会的彭一居民顾阿伯感慨获益良多：“街道考虑得非常细致全面，规定也讲得明明白白，还有这么多部门一起给我们做后盾，自己该怎么做心里就有谱了，左邻右舍也能少掉很多纠纷。”
现场，城管执法人员细致讲解法规边界，小区物业经理明确管理服务细则，设计单位专家教授装修安全要点，居委干部畅谈邻里和谐之道，社区志愿者发出“爱我家园”的温情倡议。
此外，为了让政府监管和居民自治更好地融合，街道周密安排，已制定了彭一居民领取新房钥匙时的详细流程规则，届时居民前往居委会进行信息登记时，城管工作人员会先对其进行装修规则告知和培训，同时在现场签订好《彭一小区文明装饰装修承诺书》，一笔一划写下对新家园的珍视与守护的责任。办理好装修许可后，才能领取钥匙。装潢施工方也要签订承诺书，再办理临时出入证，按规定进出小区。装修建筑垃圾做到日日清，城管、物业、社区志愿者每天不间断巡逻，发现问题及时上报处置。
历经多年实践，彭浦新村先后探索出“改扩建”“加层扩建”“拆除重建”等多种改造模式，在规模上由点到面，从整幢到成片到小区整体改造，在内容上由单一到综合，从厨卫独用到电梯高层到生活配套，这不仅是城市更新的重要节点，更是一份写满“人民至上”理念的厚重民生答卷。
彭一小区旧改即将的圆满落幕，并非故事的终点，而是社区治理新篇的序章。如今，街道又将居民回搬后的第一件大事“装修”作为社区治理新阶段的延续，让基于广泛参与、深度协商、自觉遵守的社区自治新生态在这片焕新的家园上蓬勃生长，生动诠释最好的家园蓝图，由居民共同描绘；最美的社区风景，靠居民携手创造。
原标题：《回搬在即！彭一居民共同制定“新家规”维护新家园》
栏目主编：苏展 文字编辑：周辰
来源：作者：文汇报 王宛艺
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