夏春：中国反制美国关税施压的底气与韧劲

夏春 系上善资本首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事

本文以头条首发内参《香港经济动态》2025年第5期

4月2日，当特朗普政府宣布对中国商品加征34%的"对等关税"，中国政府毫不犹豫地采取了同等力度的反制措施，即使特朗普随后将关税升级到远超市场预期的程度，中国都立即展开针锋相对的反制，传递出三个明确信号：

一是中国不再接受"美方设定议程、中方被动应对"的博弈模式；二是表明中国已准备好承受短期经济代价来捍卫国际贸易规则；三是应对策略的多维度与成熟化，即不再局限于贸易领域的"以牙还牙"，而是通过产业链关键节点的控制来增强反制效力。

三者均显示中国对自身经济抗压能力的充分信心，展现出非凡的底气与韧劲。

也正因为中国的强硬态度，美国主动寻求退让与降温，5月12日两国代表在日内瓦发表声明，大幅降低过去一个多月来互相加征的关税，以继续推进谈判。

本文将深入分析中国经济的结构性优势、内生动力的培育机制，以及在全球经济格局变动中的长期定位和发展路径。

完整齐全的产业体系

中国经济的底气与韧劲首先来源于完整齐全的产业体系。美国前总统奥巴马构思的将中国排除在外的《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），促使中国制定出产业升级的《中国制造2025》计划。

2018-2019年特朗普连续挑起贸易冲突，无理制裁中兴，华为等高科技企业，不断扩大对中国企业的“实体清单”。

香港中文大学前校长刘遵义教授在2018年出版了《天塌不下来》，全面分析了中国应对美国贸易打压的产业优势。

笔者在2019年撰文指出，就如同美国科技产业赶超前苏联来自于1957年“斯普尼克时刻”，中国迎来了“华为时刻”，而这将是中国从制造业大国走向制造业强国，全面赶超美国的开始。

作为全球唯一拥有联合国产业分类中全部41个工业大类，207个工业中类、666个工业小类的国家，中国在联合国分类中的500种主要工业产品中，有200多种产品产量位居全球第一。

2024年，中国制造业产值占全球比重高达31.6%，超过美国（15.9%）、日本（6.5%）、德国（4.8%）、印度（2.9%）之和。

2025年1-4月数据显示，当传统劳动密集型产业对美出口受挫时，装备制造业增加值同比增长9.8%，对工业增长贡献率达55.9%；高技术制造业增加值增长10%，其中集成电路制造、航空航天设备制造分别增长21.3%和21.4%。

这种产业结构的多层次性，使中国能够通过内部结构调整抵消外部冲击，避免单一行业受创引发系统性风险。

特别值得一提的是，美国制造业并未衰落，但其高产值很大程度上来自于产品的高定价。

以消防车为例，当华尔街私募股权基金全面收购并控制美国消防车生产商之后，原本40万美元带云梯的消防车被提价到200万美元，生产周期从原来的一年延长到四年，直接导致各大城市缺乏资金更新和维护消防车，这正是今年初洛杉矶火灾失控的关键原因。作为对比，中国生产的同等质量消防车出口价格不到40万美元，生产周期仅六周。

事实上，美国推广的“华盛顿”共识与华尔街的利润与市值导向，鼓励企业外包生产，以机器自动化取代工人，才是美国制造业产出占比与就业占比下降的直接原因（实际上，这个现象在全球贸易顺差国也普遍存在）。

在特朗普发动对等关税后，美国家庭和企业在YouTube发布了大量视频，指出美国本土生产的商品定价是中国同类商品的2-3倍，他们购买中国商品是自然和理性的选择。

创新发展与高端制造的成就

中国反制美国的第二重底气和韧劲来自创新驱动的转型成效与新质生产力发展的巨大成果。中央电视台在2022年和2024年播出的两季大型纪录片《大国基石》全面展现中国制造2025计划取得的惊人成就。

三年疫情和俄乌冲突阻断了中国与西方的来往与交流，美国与盟友呼吁重构供应链的努力成效有限，中国却抓住机遇强化了生产制造和对外输出的能力，推进一带一路建设，强化了与南方国家的经贸往来。

中国创新已从跟跑转向并跑甚至领跑，中国汽车出口仅用了三年时间就先后超越美国、韩国、德国和日本，成为世界第一。

中国开放单方面旅游免签证之后，外国游客惊讶发现，不仅华为没有倒下，反而从手机生产商升级成为智能汽车方案提供商，而且中国的基础设施，社会安全，经济发展，科技创新全方位超越西方。

现在，全球60%的新能源汽车、64.9%的动力电池产自中国，半导体成熟制程自给率突破50%，在中端芯片市场不断抢占美国的市场份额。

2025年4月，中国数字产品制造业增加值增长10%，智能无人飞行器制造业增加值飙升74.2%，新能源汽车产量增长38.9%。

这些代表新质生产力的行业正成为增长新引擎，其技术密集特性降低了对成本优势的依赖，从而减弱关税影响。

特朗普莽撞地升级对中国的关税制裁后才发现，现在美国经济对中国科技与制造的依赖远远超乎他的想象，他不得不迅速将从中国进口，高达1020亿美元的智能手机、计算机以及其他电子设备从对等关税中豁免。

逆势上扬的贸易优势

中国反制美国对等关税的第三重，也是最大的底气与韧劲正是在全球贸易独一无二的领先优势。

中国的制造业与产业优势转化成贸易优势始于2001年加入WTO，有趣的是，当年中国企业担心加入WTO无法应对外国大企业的竞争压力，但现在反而是美国震惊于中国强大的制造和创新能力，后悔当年同意中国加入WTO。

历史惊人地相似，在2018年美国挑起贸易冲突时，中国的贸易顺差已经从2015年的6000亿美元逐年减少到2018年的3500亿美元，当时几乎所有人都在谈论“逆全球化”的负面冲击，预测未来中国的贸易顺差将继续减少，中国经济不得不从“外循环”转向“内循环”。

然而超出大家意料的是，中国抓住了科技创新和产业升级的现代化浪潮，抓住了疫情封锁和俄乌冲突带来其他国家供应链扰乱的机遇，强化了与亚太15个RCEP国家和一带一路主要国家的贸易往来（对两者的出口占中国总出口的比重从2018年的40%上升到2024年的54%，14个百分点的升幅远远大于同期对美国和欧盟出口6个百分点的降幅）。

中国货物贸易顺差从2019年起逐年升高，到2024年接近1万亿美元，远超顺差排名第二的德国的2480亿美元。可能同样出乎特朗普的意料，美国的货物贸易逆差并没有因为关税保护而减少，反而从2018年的8900多亿美元增加到了2024年的1.2万亿美元。

宏观分析显示，2024年美国的贸易逆差主要来自于美国政府高达2万亿美元的财政赤字（美国家庭和企业的净储蓄为8000亿美元）。

IMF的学术研究发现加征关税无法缩小贸易逆差，也无法提高制造业的产值和就业占比。

美国学者鼓吹并一度流行的“中国冲击”说（即从中国进口的廉价商品冲击了美国的制造业就业并产生一系列社会问题）早就被后续更严格的研究证伪。

复旦大学与哥伦比亚大学的研究发现，中国商品虽然影响了少数美国制造业工人就业和收入，但却大幅提升了美国非制造业（包括建筑业，房地产业和服务业）的就业与收入，与中国的贸易往来整体上提升了美国人的福利水平。

2023年耶鲁大学学者的研究显示，美国经济福利来自于中国的占比要大于中国经济福利来自于美国的占比；中国冲击在2010年之后完全消失；2018-2022年的贸易冲突直接降低了美国人的福利水平。

事实上，在2018-2025年经济繁荣期，美国大幅增加制造业投资的背景下，美国制造业工人就业从仅增加了20万，但总就业却增加了1150万人。由此可见特朗普期待的制造业回流面临的困难主要来自于美国国内，将之归咎于其他贸易顺差国毫无理由，事实胜于雄辩更胜于诡辩。

中国反制美国的底气和韧劲还来自于一个简单的事实，中国是全球130多个国家最大的贸易合作伙伴，中国不仅是第一大出口国，也是全球仅次于美国的第二大进口国。

中国经济健康发展，其他国家可以共享繁荣。IMF研究指出2023-2028年，全球经济增长22.6%的贡献将来自于中国，远高于美国的11.3%。

美国无理加征对等关税的做法，叠加特朗普政府一系列破坏国际秩序的举动，都将让中国获得更多的国际支持。4月以来，盖洛普，益普索和Politico等著名机构发布的全球民意调查结果，均显示中国的正面国际形象反超美国。

全球资本重置促进内外双循环

2021-2024年拜登政府在美国低失业率下，前所未有地进行财政刺激，叠加美国人工智能突破，促进美国股市大涨，但是，美国债务规模的快速增加与美债连续四年下跌，使得美国资本市场内生风险大幅上升。

特朗普就职100天，美股，美债和美元不仅显著低于历史上新总统就职100天的平均表现，而且创下最差表现，股债汇三杀频繁出现。资本市场的投资者发出了清晰的信号反对其经济政策。

特别值得关注的是，亚洲顺差国的投资者一改过去超配美股，美债和美元的做法，纷纷采取降低或者对冲美元资产仓位，积极回流亚洲市场，亚洲货币大升值。

穆迪降低美国主权信用评级，进一步加剧了美元资产的压力，未来欧洲的投资者也会加大对亚洲资产的配置。我们预计这一全球资本重置的趋势将持续，中国一定要抓住机会，在实体经济和资本市场形成良性循环。

在积极应对美国无理贸易打压之时，中国也应该注意到过去几年外循环成功，但内循环运转并不通畅。中国主动选择经济大转型，银行新增贷款从房地产转向制造业，但管制过严与过度支持大企业发展的政策，也产生了抑制中小企业的创新与活力，国内消费和就业市场疲软的副作用。

天虽然没有塌下来，但狂风骤雨比比皆是。

我们期待中国适当放松管制，释放民间活力与潜力。通过分配改革来提振生育，平衡消费与生产。中国人勤劳且富有竞争精神，中国应该增强产权保护，让企业的创富动力“细水长流”。

我们期待在接下来的中美经贸谈判中，两国能够深入认识到彼此经济与社会的失衡是各自独特政治制度和文化传统的产物，避免相互指责与错误对比，缩小矛盾与分歧。只要双方持续沟通与对话，承诺结构性改革解决失衡，就可以建设更健康的全球产业与贸易体系，为人类命运共同体发展树立榜样。