澧县码头铺镇：精细单元打基础 闭环机制解民忧

本文转自：人民网-湖南频道

“前天才通过屋场会选出了信息员，今天信息员老刘就帮我家解决了土地纠纷！”湖南澧县码头铺镇罗坪村村民李老的感慨，折射出码头铺镇在基层社会治理工作方面的实际成效。

今年来，码头铺镇紧扣县委、县政府加强和创新基层社会治理安排部署，按照“精细划分治理单元、精准选培信息员队伍、精心打造五级闭环链条”总体思路，推动化解基层矛盾纠纷响应速度提升83%，群众诉求办结满意度达100%，走出一条山区治理单元精细化、服务群众零距离的新路径。

针对山区居民群众“大分散、小聚集”的特点，码头铺镇创新“三维度划格法”。通过地理维度、情感维度、功能维度的划分，同步建立“动态监测+弹性调整”机制，每季度结合实际优化治理单元边界。调整优化后，治理单元平均服务半径由2.2公里缩至0.8公里，真正实现“管理无盲区、服务到屋檐”。

为破解基层治理中“人才断层”与“能力赤字”问题，码头铺镇创新建立信息员选拔培训全链条机制，取得显著成效。

该镇严格推行“四有”标准选拔信息员，即有群众基础、有调解能力、有奉献精神、有数字技能，并实施“三荐三审”制度，通过群众推荐、乡贤举荐、组织引荐，经村级初审、站所联审、镇级终审，最终推选227名合格信息员。

在队伍建设方面，该镇每月定期组织专业培训，由镇政府工作人员围绕矛盾纠纷调解、民生诉求应答等内容，采取“交流讨论+业务指导”模式提升信息员业务能力。目前，全镇227名信息员中，81%为经验丰富的本地党员，90%能熟练运用腾讯村级服务平台小程序处理事务，形成结构合理、专业高效的基层治理队伍。

在基层治理中，码头铺镇针对“小事拖大、大事拖炸”问题，创新推行“五级闭环”工作机制，实现矛盾纠纷早发现、快处置、全闭环，取得显著成效。

该机制采取分级处置模式：第一级为单元哨点首诊，网格信息员通过微信群即时上报线索，确保48小时内完成初步处置；第二级为村社定期坐诊，每周召开“民情诊疗会”集中研判疑难问题；第三级为镇街联动会诊，由政法委员牵头组建联席专班，7日内办结复杂事项；第四级对重大风险确诊，由社会工作专干协调上报县级部门协同处置；第五级实行群众复诊，对满意度低于90%的事项启动二次处置。

截至2025年5月，92.3%的矛盾纠纷在单元层面“首站化解”，跨部门协同处置效率提升67%，历史积案化解率达100% ，群众重复访同比下降89%，创近十年来新低。

随着治理效能的释放，基层单元正成为群众心中的“第一服务站”。80%的村民表示“有事先找信息员”，较改革前提升52个百分点。通过“单元议事日”“治理金点子”等活动，收集群众建议百余条，转化实施道路亮化、引水工程等项目17个。依托信息员搭建的“邻里互助圈”，解决空巢老人照料、留守儿童托管等“关键小事”97件。“现在单元信息员比自家亲戚还贴心！”在5月民情恳谈会上，多位村民的肺腑之言，印证着“治理单元围着群众转”的深刻变革。（周翔）