据央广网消息,当地时间6月9日,中美高级官员在伦敦就经贸问题展开首日谈判,历经6小时高强度交锋,特朗普坦言“中国不容易对付”。据美国晨间咨询公司数据,截至5月底,在其追踪调查的41个国家中,中国全球净好感度达8.8,而美国却跌至-1.5。这一变化与特朗普政府的政策密切相关。自2025年1月特朗普上任后,其推行的一系列争议性政策,如所谓的“解放日”关税等,让美国正面形象急转直下。
在外交上,特朗普与北约盟友关系紧张,要求成员国将国防开支提高到GDP的5%,远高于之前的2%目标,致使欧洲国家不满,前北约秘书长甚至提出成立“D7”集团取代七国集团。在学术领域,特朗普政府打压哈佛大学等名校,在留学生政策上开倒车,撕下了美国“开放包容”的面具。反观中国,在全球关税战中展现出负责任大国的担当。面对美国不合理的关税举措,中国坚定反制,为各国应对美国咄咄逼人的贸易手段提供了战略缓冲与调整余地。
特朗普(资料图)
日本、越南、印度等国纷纷调整外交与贸易策略,澳大利亚主动寻求与中国深化经贸合作,就连美国在南美的重要伙伴哥伦比亚也加入中国“一带一路”倡议。此次伦敦谈判,出口管制是关键焦点之一。美国试图以取消部分科技出口限制为筹码,换取中国放宽稀土出口限制。据彭博社消息,美国考虑取消限制的领域包括芯片设计软件、喷气发动机部件、化学品和核材料等。然而,中美双方的筹码并不对等。稀土是美国工业不可或缺的必需品,从高端战斗机到手机都离不开它。
中国美国商会5月底的调查显示,受稀土管制影响的企业中,超四分之三仅能维持三个月库存储备,许多工厂濒临停产。而中国对美国提出的解除芯片设计软件等限制的迫切性相对不高。在6月5日的中美元首通话中,特朗普主动致电,通话持续约90分钟,重点围绕经贸问题展开。特朗普单独提到稀土问题,显示出中国稀土出口管制对美国的影响显著。双方确认加速推动第二轮经贸谈判,并互邀访问。中方在通话中向美方提出3个要求,包括遵守已达成的共识、撤销对中国实施的消极举措、慎重处理台湾问题。
稀土(资料图)
特朗普回应称,中美关系“十分重要”,愿同中方共同努力落实协议,欢迎中国留学生赴美学习,并强调美国将继续奉行“一个中国”原则。特朗普态度的转变背后有深层原因。一方面,特朗普暂停的关税措施还有一个月左右就会重新生效,若届时未解决关税问题,美国将遭到关税反噬,其关税政策可能使美国回到“光荣孤立”时代。而中国在反对美国关税霸权问题上处于关键地位,搞定中国是解决其他国家问题的前提。
另一方面,中国对稀土的出口管制给美国产业带来巨大压力,美国汽车产业面临原材料短缺,甚至有车企考虑将相关零部件生产线转移至中国,这与特朗普推动制造业回流的目标相悖。从政治层面看,2026年中期选举临近,特朗普阵营支持率较低,改善中美关系、达成经贸合作协议有助于安抚美国商界,提升其在选民中的支持率。同时,在国际和外交层面,特朗普希望中国在俄乌冲突、伊朗核问题等热点问题上提供支持。
特朗普(资料图)
此次伦敦谈判首日结束后,特朗普虽称收到的都是好消息,但美方代表的评价相对克制。美国财长贝森特称中美进行了一次良好的会谈,美国商务部长鲁特尼克用“富有成果”评价首日谈判。尽管美方打算取消部分科技领域的出口限制,但对于“非常高端”的芯片产品,美国暂时不考虑解除出口管制,这表明其并未放弃在高科技领域遏制中国的打算。
中方在谈判中必然会坚定维护自身利益,中美正面交锋不可避免。由于特朗普此前多次出尔反尔,各方对其不信任感强烈,这可能影响中美经贸磋商。即便此次达成协议,中方也会保持警惕,关注美方后续行动。总的来看,当前中美关系相比之前稍显稳定,存在好转契机,但实际走向尚未可知。美国需清楚认识到,中国在涉及自身核心利益的事项上不会有任何退让,只有拿出诚意,才能在与中国的谈判中实现目标。
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