开门问策 问计于民

近日，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动启动。在媒体开设的“我为‘十五五’规划献一策”专栏中，来自基层和一线的建言让人听到了更多来自市井闾巷、田间地头的民声民意。

这种基层群众热情建言的氛围，让人不禁想起了一段佳话。2020年，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，这是我国首次通过互联网就规划编制向全社会征求意见和建议。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。来自内蒙古达拉特旗的村干部李电波以“云帆”为网名，建言实施“互助性养老”，被党中央采纳，写进了“十四五”规划文件。这一事例是我们国家践行全过程人民民主的生动例证，充分证明开门问策是汇集民意的有效手段。

开门问策、集思广益，将群众呼声、专家建议和社会期待充分吸收，这是我们编制五年规划的优良传统，也是我们科学决策、民主决策、依法决策的重要制度设计。我们党通过编制“规划”来治理国家，不仅是将党的价值主张融入发展规划，更重要的是要将最广大人民群众的利益诉求，即全社会的“最大公约数”，通过民主集中制的原则和方法，吸纳进国家治理体系。

今年年初，湖南湘乡的一位八旬老大爷偶然看到了立法征求意见的公告，联想到自家的小孙子经常在小作坊、小摊贩处买零食，卫生状况堪忧，于是随手在一张皱巴巴的纸上写下了200来字的建议。这张纸条恰巧被社区干部看到，层层转交，最终转化为地方性法规。而这张字条的原件，也被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏，成为中国式民主的鲜活例证。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”古人所说的良政善治，其重要内涵就是要畅通民意的表达渠道，将民情民意纳入决策考量的视野中，从而达到“上下同欲者胜”的效果。我们编制“十五五”规划，也需要“把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验”。唯有如此，才能确保“十五五”规划编制工作及时有效回应群众需求和关切，让规划制定真正贴近民心、反映民意，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

翻看“我为‘十五五’规划献一策”专栏，其中不乏富有建设性的声音。例如，一位广西网友留言：“建议沿边地区公共服务窗口（如医院、派出所）配备少数民族语言智能翻译设备。”一位江苏网友献策：“建议推行全国统一的电子献血证，实现数据互联互通、跨省通用。”还有湖南网友建言：“建议构建跨省协同的生育支持体系，建立‘候鸟家庭专属账户’。”用心倾听和认真评估这些鲜活的“金点子”，广泛汇聚全社会的智慧，形成经得起实践和历史检验的高质量发展规划，我们定能不断开拓事业发展新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实基础。（钟超）

来源：光明日报