6月8日 | ISKP向俾路支分离主义组织宣战，严重冲击地区安全局势

　　2025年6月8日 总第895期

　　值日编辑：毛雅欣 张正阳

　　审核：王若桐 王泽媛

　　执行主编：陈卓

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　　伊斯兰国呼罗珊分支（ISKP）媒体发布的视频。图源：外交学人

　　《外交学人》6月5日报道，恐怖组织“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISKP）5月25日发布题为“默斯东（Mastung，俾路支省城镇）事件和异教徒阴谋”的视频，承认其在巴基斯坦俾路支省建有行动基地，并正式向俾路支分离主义组织宣战，地区安全局势恐进一步恶化。据悉，该视频主要包含四方面内容，一是揭示“俾路支解放武装”（BLA）3月袭击ISKP位于巴俾路支省默斯东地区的营地并造成人员伤亡。二是ISKP反驳“与巴政府勾结”的指控，并指责俾路支分离主义分子与阿富汗塔利班结盟。三是证明ISKP在地区已活动长达十年，反驳阿塔“ISKP在其2021年上台后才逃离阿并在巴建立基地”的言论。四是将俾路支分离主义分子定性为“反伊斯兰团体”，为宣战提供宗教依据。分析人士表示，ISKP发布该视频的意图有两种可能：一是默斯东已成为ISKP领导层的庇护所。对此，亲阿塔媒体、阿塔政权高级官员、阿前政府高官、巴高官、美情报部门等均已证实。例如，早在2015年，ISKP已吸纳俾路支省反什叶派逊尼派武装组织坚“詹格维军”（LeJ）的部分力量。二是暗示ISKP与“伊斯兰国巴基斯坦省分支”（ISPP）分离，以在阿境外建立行动纵深。此外，还值得注意的是，一方面，ISKP此次将默斯东事件归咎于外国势力影响，表明阿塔或在与巴紧张的背景下，采取措施影响或指挥俾路支分离主义分子击毁ISKP位于该省营地。若此事属实，则表明阿塔越过巴领土对ISKP发起行动。另一方面，分析人士指出，ISKP与BLA始终保持密切伙伴关系，若无BLA准许，ISKP不可能在地区活动。因此，此次ISKP宣战既非出于意识形态分歧，也非因根本矛盾，而是二者争夺权力，并未动摇其在巴共同实施恐怖主义行动的认识。鉴于巴长期面临俾路支分离主义问题，此轮对抗或为ISKP开辟一条新路径，助其借助国际社会关注与该省动荡局势争取巴国内支持。

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　　迪克森公司（Dixon Technologies）电子制造厂的一条生产线。图源：福布斯印度

　　《经济时报》6月5日报道，印政府新审批政策阻碍印电子企业与中企合作，印企制造电子零部件与获得关键技术严重受阻。4月初，印政府计划要求“中企在电子领域的合资企业中持股比例不超过10%”，并表示中企业务仅限于提供技术，不得参与运营。这一限制导致印电子企业两方受挫：一是企图凭借中方技术进军电子零部件制造领域的印企“回到原点”。由于美关税壁垒加剧，不少原本更倾向于赴印投资的中企开始转向第三国寻求合作。然而，印显示屏、摄像头模块等主要依赖自华进口，尤其是用于智能手机的部分零部件。印企意识到，在印政府新规下，除非对中企提供额外经济激励，否则很难吸引其赴印。二是苹果“在印快速扩张iPhone产能”的计划受阻。另据悉，一印企与中国摄像头供应商舜宇光学（Sunny Optical）组建合资企业的谈判已进入收官阶段，但政府审批进展迟缓导致计划受阻。印本土电子制造服务龙头迪克森（Dixon Technologies）执行主席瓦查尼（Sunil Vachani）表示，持股比例较低的中印合资企业更易获得政府接受。就迪克森而言，迪克森与中企成立的合资企业中，只要中方持股不超过26%，政府就不会多加限制。目前，迪克森正推进其智能手机、IT硬件组装业务的后向整合，近期已为其与香港通讯公司合资的项目申请“3号通告”（Press Note 3）批准。“3号通告”系印政府2020年出台的投资审查政策，规定来自中国等印陆地邻国的直接投资（FDI）须获印政府较审批，这一规定使中国对印投资遭到巨大限制。值得注意的是，消息人士6月透露，印政府计划大幅简化“3号通告”审批程序，缩短审批时间，定期举行相关各部委员会审议相关投资，并在规定时间内通过相关投资。

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　　夏巴兹·谢里夫在奎达举行的“俾路支省大支尔格会议”上发表讲话。图源：《黎明报》

　　《黎明报》6月3日报道，俾路支省政治人物呼吁需采取持续接触和多维度方式解决该省问题，仅靠武力并非可行方案。前俾路支省首席部长阿卜杜勒·马利克·俾路支（Abdul Malik Baloch）寄望与前总理纳瓦兹·谢里夫（现任巴总理夏巴兹的哥哥）在不满势力与军事当局间搭建桥梁。多数俾路支领导人希望国家高层政治领袖通过综合策略而非单纯武力介入解决矛盾。巴总理夏巴兹·谢里夫在奎达（Quetta）会议上强调需通过对话引导“被恐怖分子误导者”回归，但陆军参谋长阿西姆·穆尼尔同时警告军方将消灭“挑战主权的内外敌人”。鉴于前总理伊姆兰·汗陷入法律纠纷及扎尔达里总统追随军方立场，俾路支领袖转向谢里夫家族资深政治家寻求调解。纳瓦兹作为三度执政的前总理，凭借其政治资本及与各方良好关系被寄予厚望——马利克4月在拉合尔会晤时曾向其提交解决提案，谢氏承诺赴基达协商但尚未兑现。安全分析人士指出，军方是否听从谢里夫取决于其决心，并批评政府仅向俾省提供笔记本电脑计划和基建项目未触及核心诉求。俾路支参议员布尔迪认为，俾省真实代表被排除在巴议会之外，俾省法治缺失致民众遭《维护公共秩序条例》任意拘捕。他强调需区分恐怖主义与抗议运动本质，呼吁政府承认历史错误，通过就业、任人唯贤及产业建设赢回民心。马利克警告当局与武装分子对峙升级危及调解人安全，布尔迪则要求夏巴兹、扎尔达里、伊姆兰·汗等全国领袖共同参与制定长短结合的政治解决方案，否则暴力循环难止。

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　　2020年，莫迪改组铁路部门公告。图源网络

　　《印刷报》6月7日报道，印政府首次承认2020年“将八大铁路部门合并为统一印度铁路管理服务（IRMS）”的改革导致“专业人力严重短缺”，危害列车运营安全。2024年政策突变拆分IRMS为土木与工程服务并细分子专业，引发40名官员诉讼。据政府提交中央行政法庭的文件披露，2019年内阁改革方案要求通过统一公务员考试（UPSC）招募专业人才，但2022年、2023年实际招募情况远低于需求——每年需125名铁路专业工程师，实际仅招到46名、45名，缺口达80%。政府坦承UPSC考试无法满足铁路专业技术需求，故决定自2025年起分设工程与非工程考试招募人员，并将服务细分为运输、财务、人事、土木等九个子专业，声称此举“保持IRMS框架同时培养专业能力”。但诉讼官员指控子专业划分实为复活旧有八大部门，架空改革本质。他们认为，更严重的是政策执行混乱，例如2022年、2023届录用人员尚未分配子专业，再如高层任命打破传统——财务委员职位或将首次由运输官员（非财务专业）担任，运营委员改由工程官员接替（原属运输领域）。一线官员质疑称，“若重建子专业，为何最高层跨领域任命？基层财务专员将面对非财务出身的上级”。政府虽辩称未侵害官员权益要求撤诉，但铁路系统仍陷政策混乱困局。

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　　星链预计成本高于印本土运营商。图源网络

　　彭博社6月5日报道，印监管部门批准马斯克SpaceX公司星链（Starlink）业务，标志着星链在印运营取得关键进展。星链在印运营波折不断：星链在印运营长期处于停滞状态，尽管星链承诺将用户数据存储在印本土，并将卫星信号覆盖范围限制在印授权领土内，但双方尚未就更严格的监管条款达成一致。2025年3月，星链已分别与印两大电信巨头信实JIO（Reliance Jio）、巴蒂电信（Bharti Airtel）达成合作。印通信部长乔蒂拉迪亚·斯辛迪亚（Jyotiraditya Scindia）当时表示，印需要发展卫星互联网，以服务偏远地区与地面通信设施因自然灾害受损的地区。然而，受近期印巴外交关系恶化及双方报复性措施影响，印政府5月针对星链业务启动新一轮审查，要求其披露在巴基斯坦和孟加拉国的运营计划，审查重点包括星链在巴临时运营许可和在孟运营许可审批进展。目前，印政府官员透露，星链已自印电信部获得牌照。在启动商业运营之前，星链还需花费2-3周时间申请相关频谱许可，并拟提供3-6个月的试运行服务。

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　　“阿纳拉”号浅水反潜战舰。图源网络

　　《印度快报》6月7日报道，印海军计划本年度6月至12月期间出厂9-10艘新型战舰扩充舰队规模，包括首舰“阿纳拉”号浅水反潜战舰（Arnala，ASW-SWC）。该舰计划6月18日在维沙卡帕特南海军造船厂服役，舰长77.6米，排水量超过1490总吨，是采用柴油发动机和喷水推进器组合驱动的海军战舰，可执行一系列反潜作战、水下监视、搜索救援等任务。该舰由加尔各答的加登里奇造船工程公司（GRSE）设计和建造，剩余15艘同型舰在建。此外，根据2016年印俄协议建造的第二艘塔尔瓦尔级隐形护卫舰“塔马尔”号（INS Tamal）预计将于6月底服役。印俄此前签署一项价值25亿美元协议购买四艘护卫舰，其中两艘在俄建造，另外两艘由果阿造船有限公司（GSL）采用俄技术转让建造。与此同时，印海军还将在本月内自美接收两架MH-60R“海鹰”直升机。目前印已订购24架，其中已交付13架。印海军官员表示，新舰多为国产，距建造自力更生更近，目标到2035年拥有175艘舰艇。

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　　阿达尼国防与航空航天公司合作生产的无人机。图源：华尔街日报

　　《华尔街日报》6月4日发表题为《中东权力在印度和巴基斯坦发挥作用》的评论文章认为，在此轮印巴冲突中，以色列武器表现出色，凸显印以防务合作成效。印正日益将以视为多元军购、技术自主、战略对冲的重要合作伙伴。本文作者萨达南·杜姆（Sadanand Dhume）系美智库美国企业研究所（AEI）常驻研究员。

　　在此轮印巴冲突中，以色列制造武器发挥重要作用，突显出印以之间日益紧密的防务伙伴关系：一方面，以明确表态支持印度。另一方面，印使用的以造导武器在战场上的表现明显优于巴所使用的土耳其无人机，后者几乎未能对印实施实质性打击。印著名国家安全分析家尼廷（Nitin Gokhale）表示，以色列“棕榈400” （Palm 400）精确制导无人机、“哈罗普”（Harop）自杀式无人机、雷达杀手“哈比”（Harpy）无人机在实战中表现出色。

　　回顾历史演进，印以防务合作呈现出递进式深化态势：尽管直到1992年印才与以正式建交，但印早在1965年和1971印巴战争期间就已向以寻求武器援助。冷战时期，印作为穆斯林世界之外最坚定支持巴勒斯坦的国家之一，始终对以保持外交距离，导致早期印以防务合作较为有限。1999年卡吉尔冲突期间，印因巴越过克什米尔实控线而措手不及，对此以方迅速为印提供激光制导导弹、无人侦察机、迫击炮、弹药，开启印以防务合作的新阶段。2014年莫迪上任后，印以关系显著升温。印人长期以来对国大党的“反以”立场颇为不满，认为其为争取穆斯林选票而牺牲国家利益。2017年，莫迪成为首位访问以色列的印总理。虽然印并未放弃支持巴勒斯坦建国的外交立场，不过，印以实质性合作持续深化。

　　近年来，以逐步成为印主要武器供应国之一。斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，2020-2024年以是印第三大武器来源国，仅次于俄法。同期，印是以武器出口的最大买家，占比高达34%。印从以引进的主要装备包括“费尔康”（Phalcon）空中预警管制系统、各类传感器、无人机、地对空导弹、反坦克导弹等。

　　以在印国防市场取得成功的原因有二：一方面，以先进技术契合印对高端军事装备的需求。另一方面，以国防企业积极推动对印企的合资合作。例如，以色列航空航天工业公司（Israel Aerospace Industries）与印企建立了多家合资企业，例如，以“埃尔比特系统”国防电子防务公司（Elbit Systems）与印巴拉特锻造公司（Bharat Forge）合作制造火炮和迫击炮系统，前者还与阿达尼旗下国防与航空航天公司（Adani Defence & Aerospace）合作制造无人机。

　　对印而言，对以合作不仅有助于多元化武器供应链、强化本土军工制造，也有利于拉近与美等以盟友的战略关系，降低对俄武器依赖。对以而言，印这一全球第二大武器进口国成为其巨大市场，促进以本国国防工业扩张。此外，相比印，巴2020-2024年间约80%的防务进口来自中国，土耳其是其第三大武器供应国。中东论坛学者丹尼尔·皮普斯（Daniel Pipes）指出，土耳其在克什米尔问题上一贯支持巴基斯坦。然而，巴方此次使用的土无人机未能实现战术目标，反而暴露出性能落后问题，损害土耳其声誉。相较之下，以武器在冲突中表现亮眼，或将促使印在未来进一步加强对以防务合作。

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　　6月1日丨印国防参谋长：印度洋是“命运之海”，印海洋战略转向“岛国模式”

　　本期编辑：何佳蔚

　　本期审核：单敏敏