洛杉矶驱逐与反驱逐：ICE（美国移民与海关执法局）是干什么的？

这个周末很火爆，洛杉矶街头突然打起来了。但是，也正常。

洛杉矶能成为“庇护城市”，可见当地人员组成之复杂。就驱逐非法移民来说，“哪里有压迫，哪里就有反抗”的情绪，在群众中早就蔚然成风。更不用说，当地还有众多知名大学和进步知识分子——如果穿上中式长衫，可与五四时期的北平师生不分伯仲，同情弱者，是他们中间的主流共识。

然而，现在的联邦层面是特朗普政府，总统对非法移民早就不再容忍，调动两千多名国民警卫队进入洛杉矶维持秩序，以便ICE执法，则完全在意料之中。

觉得太铁腕了？这里也有讲究：法治有专家解释，但特朗普的理解是，不守法就治你。

在媒体报道中，ICE这个词不断出现。反对驱逐的示威者也经常说“ICE丢人！”。

ICE不是冰块，是美国移民与海关执法局（United States Immigration and Customs Enforcement）的缩写，于2003年因应反恐而成立，是美国国土安全部下属的一个联邦执法部门，其口号是“保卫国家安全，维护公共安全”。

移民与海关执法局的主要职责是识别、调查和处置美国移民、海关领域的违法犯罪活动，例如处理和遣返非法移民、走私、贩卖等案件，总部位于首都华盛顿特区。

美国移民与海关执法局有两个分工的主要执法部门：国土安全调查局（HIS）和遣返行动执法处(ERO)。HSI 专注于打击跨国犯罪，而 ERO 负责逮捕、拘留和遣返无证移民。遣返行动执法处主要负责遣返和遣返无证移民，是美国移民和海关执法局最公开、争议最大的职能之一。遣返行动执法处负责管理拘留设施，用于拘留那些涉嫌非法居留美国并对居民安全构成合理威胁的人员。

据估计，移民与海关执法局在美国和53个国家和地区设有约400个办事处，拥有约2万名员工。

非法移民不管从哪里进入美国，基本遵循游击队的渗透方式，先边境，如机场混入或边境闯入，然后在沿海或内陆待下来。

移民与海关执法局也按这个顺序操作：在边境办事处，ERO执法人员负责接收和拘留被美国边境巡逻队逮捕的无证移民，而在内陆，主要开展有针对性的执法活动，逮捕涉嫌严重犯罪活动的非法移民。

该局新入职人员在佐治亚州格林科的联邦执法培训中心接受培训，时间从4个月到6个月不等。尽管具体课程安排保密，但一般都要接受与基本执法策略、移民法、枪械训练、应急驾驶和宪法相关的培训。

另外，考虑到从墨西哥偷渡过来的南美移民来势汹汹，执法人员在毕业前还要接受数周的西班牙语强化培训。由于时间短，所以，口语重点和《不见不散》里刘元教洛杉矶警察说中文差不多，比如，“趴下！”，“老实点！”，“少废话！”，等等。

移民与海关执法局人员可携带武器。该机构目前的执勤随身武器是SIG Sauer P320 C手枪，发射9×19 毫米帕拉贝鲁姆空尖弹。SIG Sauer P320是一款模块化半自动手枪，由SIG Sauer美国分公司SIG Sauer, Inc.制造。据《华盛顿邮报》报道，P320是最受美国执法部门欢迎的配枪之一

该局执法人员还接受了标准肩扛式武器的训练，包括使用5.56×45毫米北约子弹的M4卡宾枪和12号口径雷明顿870霰弹枪。

作为非致命武器，执法人员配备了伸缩金属警棍和胡椒喷雾。

移民与海关执法局在美国各地运营拘留中心，用于拘留被捕并被送入遣返程序的非法移民。每天约有3.4万人被关押在移民拘留所，遍布全国500多个拘留中心、看守所和监狱。被拘留者既包括ERO逮捕的无证移民，也包括边境巡逻队等其他机构逮捕的无证移民。

随着特朗普政府增加用于驱逐非法移民的预算，预计床位会大大增加。

ICE的上级机构是美国国土安全部，目前部长是共和党人克里斯蒂·诺姆，前那达科他州州长。

早在担任国会众议员时，诺姆即特朗普2017年的第13769号行政命令，该命令暂停美国难民计划120天，并禁止七个穆斯林占多数国家的国民在90天内前往美国。她说，她支持暂时禁止接收来自“恐怖分子控制”地区的难民。

在此次洛杉矶事件中，加州州长加文·纽森称特朗普部署国民警卫队的命令是“故意挑衅”，并警告此举“只会加剧紧张局势”。作为回应，特朗普指责纽森“无能”，并在自己 的社交平台“真相社交”上发文，称赞国民警卫队“表现出色”，

作为特朗普的支持者，诺姆在接受哥伦比亚广播公司采访时表示，国民警卫队“专门受过此类局势的训练”，她同时抨击纽森“决策错误”。

媒体分析认为，此次罕见的联邦动员绕过了加州民主党政府的反对，凸显出联邦政府与地方政府在移民执法政策上的深刻分歧与对抗。

部长如此坚定，也就难怪移民与海关执法局此次雷厉风行。在街上执法不新鲜，更惹眼球的是法庭内执法。

据法新社报道，该局执法人员周五在纽约一家法院内逮捕了两名非法非法移民。执法人员对两名男子大喊“不要动！”，强迫他们趴在地上，脸贴着地面，抓住他们的手腕在背后戴上手铐，随后，这两名男子被人从两侧架住肩膀，再被推向曼哈顿联邦法院12楼的电梯。无证移民权益保护组织的志愿者则愤怒地抗议这种做法。

分析人士认为，随着特朗普政府执法手段的不断加强和抗议活动的持续，美国的移民问题正成为分化社会的重要因素，并考验在联邦制度下不同层级政府之间的权力平衡。