「教育强国」逄锦聚：破解政府和市场关系的世界性难题

逄锦聚：破解政府和市场关系的世界性难题

教育强国

创造条件让市场在资源配置中起决定性作用

为什么要使市场在资源配置中起决定性作用？这是实践做出的回答。人类长期的经济发展实践证明，由计划起决定作用的资源配置方式，很难适应复杂多变的市场情况；而由市场起决定作用的配置方式则灵活、高效、激励作用显著。发展社会主义市场经济必须发挥价值规律和市场机制的自动作用。市场机制中的价格机制、供求机制和竞争机制共同作用，不仅能实现资源配置的客观比例，而且推动资源配置效率的提高。市场机制作用是价值规律作用的表现形式。资源配置有两个层次：一个层次是资源在同一部门内配置，另一个层次是资源在社会各部门配置。不管哪一个层次的资源配置，都是由市场经济的基本规律——价值规律在决定。

怎样才能够发挥市场在资源配置中的决定性作用？必须紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用全面深化经济体制改革。关键是要塑造与市场发挥资源配置决定性作用相适应的微观主体，并加快完善现代市场体系。按照建立现代企业制度的要求，努力提高企业的竞争能力、创新能力，积极稳妥地从广度和深度上完善市场体系，健全市场规则，为市场在资源配置中起决定性作用创造良好环境和条件，推动资源配置依据市场规则、市场价格，通过市场竞争实现效率最大化。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

妥善发挥政府作用是处理好政府和市场关系的关键

为什么要更好发挥政府作用？从西方历史上看，否定政府作用要付出沉重代价。在自由资本主义发展阶段，资源配置完全由价值规律及市场机制决定，政府是“守夜人”，并不干预经济。1825年资本主义发生了第一次经济危机，其后每隔几年就发生一次，1929年—1933年发生了资本主义世界经济的大危机。实践说明，市场特别是在资本主义制度下的市场，对于资源配置的决定作用不是万能的，由于市场机制调节的自发性和事后性，也会导致比例失调、生产过剩、资源浪费等严重问题。于是产生了凯恩斯主义，出现了罗斯福新政，由此开始了政府干预经济的理论和实践，也由此开始了长达一百多年的政府与市场关系的不同观点的论争。

在我国，对于资源配置方式的选择，曾经忽视市场而重计划经济，实践证明是不成功的。改革开放以来，我们逐步重视发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时重视发挥政府的作用，取得了成功。

怎么更好发挥政府作用？新中国成立70年特别是改革开放以来，经过反复探索，我们更好发挥了政府作用，牢牢把握了处理好政府和市场关系的关键。一方面，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，除了要为发展市场经济提供应有的制度、环境、秩序等公共保障之外，还要担负以经济建设为中心的重任、为人民谋幸福的使命，需要政府发挥好作用，推动经济持续健康发展。另一方面，我国曾走过计划经济下政府管得过多过死的弯路，现在的政府职能也正在转变过程中。政府需要自觉转变职能，自觉地尊重市场经济规律，防止走到保守僵化的老路上去。我国政府的作用不是要不要发挥的问题，而是把市场该管的交给市场，集中精力把那些有利于我国现代化建设、有利于人民生活水平提高、市场做不了做不好的事情做实，把政府的作用发挥好。要围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府，更好满足人民日益增长的美好生活需要、实现人的全面发展和社会成员的共同富裕。

正确处理政府和市场关系，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，这是社会主义市场经济的伟大创举，也是我们对人类探索更加合理有效的经济制度的一个有益探索。实践探索永无止境，改革发展永无止境。坚持不懈地在实践中正确处理政府和市场关系，必将推动我国经济沿着社会主义市场经济方向破浪前行，不断取得新的成就。

【逄锦聚：长安街读书会主讲人、南开大学原副校长】

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