2025年6月9日,伦敦哈姆莱特塔区议会以“国家安全风险”为由,全票否决了中国新建驻英使馆的规划申请。而真实原因却是美国总统特朗普亲自致电英国首相斯塔默,以贸易协议和情报共享相威胁,要求立即阻止中国在皇家铸币厂旧址建设新使馆的计划。
难道美国又在敲山震虎?是否会对中美伦敦会谈产生影响呢?
英国再次主权沦陷
2018年,中国以2.55亿英镑购得伦敦塔区皇家铸币厂旧址,计划建设驻英新使馆。这块毗邻金融城的黄金地块,本应成为中英关系的象征性建筑,但现实却几经磨难。
2022年,伦敦哈姆莱特塔区议会首次以“安全担忧”为由否决建设申请,2024年7月北京提交新方案后,同年12月该议会再次全票否决。
转机出现在2025年1月,英国财政大臣里夫斯访华,回国后,伦敦警察厅与区议会突然放弃反对立场,外交大臣拉米与内政大臣库珀公开表态支持项目建设,前提是满足特定安全条件。
眼看着中国新使馆似乎终于要破土动工,却被美国截胡。
反对者宣称:使馆三公里范围内存在三个关键数据中心,是国际金融交易的通信枢纽。而英国影子内政大臣克里斯·菲尔普还直接给中国扣了定黑帽子:“中国很可能将使馆用作间谍基地。”
尽管中方早已否认类似指控,但这种论调为美国干预提供了切入点。
6月7日,中美伦敦会谈进入最后倒计时,美国高级官员紧急约见英国代表,递交一份措辞强硬的声明:若使馆项目获批,美国将重新评估对英情报共享,并重新审视美英关税安排。
这不是建议,而是赤裸裸的威胁。
次日清晨,特朗普亲自拨通唐宁街10号专线,以钢铁关税和情报共享要挟,要求英国政府停止批准中国新使馆。
英国科技大臣彼得·凯尔随后接受天空新闻采访时,试图淡化紧张气氛:“我们会对安全问题做出充分回应。作为‘五眼联盟’成员,英美共享情报是常规操作。”
不过,轻松的表态掩盖美国已将使馆问题与正在谈判的贸易协议直接挂钩的现实。
要知道,单5月的最新数据,英国对美汽车出口额达97亿美元,钢铁出口额为3.7亿英镑。而这些产业正被美国25%的钢铁关税和10%的汽车关税死死扼住咽喉。
对于英国政府而言,不得不面临一个现实问题,也就是若不能在7月9日前达成协议,英国钢铁业将面临50%的惩罚性关税。
而此时距离中美代表团坐上前,仅剩不到24小时。
美国暴露真实困境
美国选择此刻向英国发难绝非偶然,而是打算一石二鸟。
斯塔默领导的工党政府今年初推动中英经贸回暖,财政大臣访华带回价值6亿英镑的合作协议,一旦继续对华友好,将是特朗普无法接受的事情,所以借此考验英国作为美国的忠诚度。
而且,时间恰逢6月9日中美伦敦经贸磋商机制首次会议,若伦敦会谈未达预期,美方可归咎于“英国屈服于中国安全威胁”,掩盖自身在关税减免、高科技管制等问题上的强硬立场。
也可以说,驻美大使馆的安全问题不过是美国战略棋局中的一枚棋子。不过,能让美国在一件小事上如此算计,足见美国国内的困境。
2025年5月,美国汽车业因稀土短缺面临停产风险,美国防部内部报告承认,F-35战机生产线因缺钕磁体濒临瘫痪,加州芒廷帕斯矿的稀土原料不得不运往中国提纯。
特斯拉更发出警报,若八月前无重稀土供应,上海工厂60万辆Model Y将停产。
中方则巧妙释放善意——谈判前夕临时批准对美汽车企业发放稀土许可。当然,美国也必须在芯片上放行。
知情人士透露白宫底线:“最多放宽28纳米成熟制程,7纳米以下免谈”。这显然难满足中方诉求,而且,美方另备“芬太尼走私”指控材料,试图抵消其在稀土领域的被动。
眼下,就看中美双方的筹码谁多谁少了!
而夹在中美之间的英国,也陷入了两难。
一边是迫在眉睫的钢铁关税大棒,若7月9日前未能达成协议,英国第二大钢铁企业斯肯索普工厂将雪上加霜,该厂目前每日亏损已达70万英镑。
另一边是价值6亿英镑的中国合作项目,以及作为全球金融中心对国际信誉的渴求。
从目前英国政府的选择来看,它已经妥协了!这也在中国的预料之中。
2025年5月,英国为换取短期关税减免,已同意采购100亿美元波音飞机,开放农产品市场,并放弃对美国科技巨头的数字服务税。但美国牛肉获得1.3万吨免税配额,而英国农民正面临市场被冲垮的风险。
可以说,英国对美国的妥协,不亚于城下之盟,或许暂时保住了钢铁关税豁免,但付出的代价是英国作为独立主权国家的信誉。2025年第一季度数据显示,中国对英投资同比下滑30%,这绝非巧合。
而特朗普的突袭,表面上逼到中国新使馆停工、盟友顺从、谈判议程被打乱,但肯定会会加速西方阵营的崩溃连锁反应,让美盟友不得不开始担心下一个被架在火上烤的国家会不会是自己。
失去了盟友支持的美国,还如何维持其霸权呢?
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