淮南试点“强村公司”壮大集体经济

6月8日，记者从淮南市谢家集区杨公镇获悉，该镇12个行政村2024年度集体经济收入合计达800万元，村均增收近10万元。彻底扭转强村年入100万、弱村不足10万失衡局面，是淮南市试点“强村公司”取得的成果。

近年来，淮南市实施乡村振兴“强基耕淮”工程，每年设立1000万元专项扶持资金，鼓励整乡组建市场化运营主体，成立“强村公司”，实现村村联合、抱团发展，形成了“党委把舵、公司运营、村村参与”的集体经济发展新路子。

该市设立“三位一体”组织体系，在各乡镇成立工作专班，从乡镇党委班子中抽选熟悉经营管理的领导干部担任强村公司党支部书记、监事长和党建指导员等职务，构建形成党建引领工作体系。按照现代企业制度，乡镇强村公司设置股东会，所辖行政村村集体为股东，遴选若干村党组织书记成立董事会和监事会，引入职业经理人团队，构建形成公司治理体系，积极引进返乡企业家、技术能手，组建包含农业专家、电商运营等专业人才的智囊团，构建形成人才支撑体系。

该市实施“四化联动”资源整合，先期选取寿县小甸镇和谢家集区杨公镇开展试点，逐步在全市乡镇推广。坚持资产整合集约化，小甸镇对16个村的1.2万亩耕地、86处闲置资产统一确权，打包形成3个产业项目包，杨公镇通过“飞地经济”模式，跨村整合26处厂房，建成3.6万平方米的标准化园区；坚持资金使用多元化，建立“财政补助+村集体入股+社会资本”投入机制，两镇共筹措资金3200万元；坚持项目运营专业化，引进安徽农垦集团等6家市场主体，采用“保底收益+按股分红+绩效奖励”的合作模式，开发农产品加工、乡村旅游等12个特色项目。坚持风险防控制度化，细化完善“四议两公开”决策程序，设置资金监管专户，聘请第三方机构开展年度审计。

该市培育“一镇一品”特色产业，鼓励立足本地资源禀赋，做实“土特产”文章，积极打造农产品区域公用品牌，推动镇村开展品牌化经营。小甸镇强村公司着力打造乡村“红色研学游”品牌和特色农产品“淘小甸”品牌，合作开发小甸集特支纪念馆红色旅游研学、生态农产品深加工等项目，每年带动餐饮住宿等行业增收80余万元，销售农产品收入近100万元。杨公镇强村公司打造“蔡楚源”区域公用品牌，建成集产品研发、电商直播、冷链仓储于一体的现代农业产业链，每年带动小龙虾、蜜薯、酥瓜、草莓等特色农产品销售量达到10万斤，实现了由“农民守着地头等收购”向“直播间里谈订单”的转变。

为实现多方共赢，淮南市规范制定强村富民公司利润分配办法，将经营收益更多向村集体、乡村公益事业、低收入农户帮扶等倾斜。

目前，淮南市“整乡联建”强村公司运营模式已覆盖15个乡镇，采煤沉陷区“整乡渔光互补”、村级集体经济资产电子化确权等新举措也在不断涌现，推动2024年度全市802个行政村村均集体经济经营性收入达到86.32万元、经营收益达到55.64万元，同比增长均超过30%，集体经济收入100万元以上明星村206个，新型农村集体经济发展呈现蓬勃态势。

编后

发展壮大村级集体经济是带领群众致富、提升基层治理成效的重要举措。淮南市采取整乡联建强村公司运营模式，有效破解了单个行政村在集体经济发展中存在“资源开发困难、经营能力不足、产品类型单一”发展瓶颈，实现了集体资产更加明晰、资源利用更加高效、市场运用更加专业、收益分配更加合理的综合效益。（记者 柏松）