大连市：7大方面、27项具体举措提振消费

为更好发挥消费对经济发展的基础性作用，日前，大连市人民政府办公厅印发《大连市大力提振消费若干措施》（简称《若干措施》）的通知。

《若干措施》共分主要目标、促进居民增收减负、提质惠民服务消费、提升消费品质、更新升级大宗消费、优化消费环境和保障措施7个方面，共27条具体举措。

谈及主要目标，《若干措施》中明确，要坚持有效市场和有为政府相结合、促进消费和增加收入相结合、优化供给和扩大需求相结合、提质升级和创新发展相结合，多渠道增加城乡居民收入，提升消费能力和意愿；多元化丰富消费供给，全方位支持扩大商品和服务消费；多举措创新消费场景，加快发展各类新型消费；培育市场主体，优化消费环境，着力打造能消费、愿消费、乐消费的氛围。

2025年，大连全市实现社会消费品零售总额增长高于全国平均增速，开展1200场以上各类特色化提振消费活动，举办各级各类体育赛事500余场以上，举办重大会展活动超400场次，全年举办音乐会、演唱会等20场次以上，提升1至2个核心商圈、10个夜间消费集聚区，评定20个以上“大连优品”，全年接待游客和旅游收入增长10%以上，消费品以旧换新带动汽车、家电、家装等领域销售增量超过40亿元。

据《若干措施》，在促进居民增收减负方面，涉及促进工资性收入增长、推进充分就业促增收、拓展财产性收入渠道、扎实解决拖欠账款问题、加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高养老保障能力等共7项具体举措。

例如，《若干措施》提出，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加快推进一次性扩岗补助、社会保险补贴等稳岗扩就业政策落实。推进保用工促就业助振兴20项行动，拓展“直播带岗”服务功能，强化人岗高效匹配，促进重点群体就业增收。宣传解读并严格落实大连市最低工资标准，保障低收入劳动者获得劳动报酬权益。按照全省统一部署，科学合理提高我市最低工资标准，促进低收入劳动者劳动报酬合理增长。健全低收入人口动态监测与帮扶机制，建立大连市社会救助帮扶清单，搭建多元救助帮扶服务平台，落实多部门联动预警机制，开展全市防贫监测帮扶集中排查，确保不发生规模性返贫现象。2025年，城乡居民收入与经济增长基本同步。

在提质惠民服务消费方面，涉及优化“一老一小”消费、扩大餐饮消费、促进家政消费、支持文旅融合消费、增加赛事体育消费、激发演唱会消费、丰富邮轮消费、推动冰雪消费、发展入境消费等共9项具体举措。

值得注意的是，《若干措施》提出，大连市积极申报国家级滑雪旅游度假地。支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品，引进冰雪领域知名品牌和龙头企业，打造冰雪旅游小镇。实施冰雪旅游提升计划，开发“滑雪+温泉+旅游”特色线路和产品，建设冰雪主题高品质旅游景区、度假区，培育安波、铭湖等知名冰雪温泉康养休闲目的地，举办体育产业嘉年华冰雪主题活动、温泉滑雪活动等消费季促消费活动10余场。鼓励庄河、瓦房店、普兰店、甘井子区等地区因地制宜发展“冰雪+”经济，丰富冰雪场地和冰雪装备、冰雪服装等消费产品全产业链发展。

在更新升级大宗消费方面，涉及加大消费品以旧换新支持力度、加力重点领域设备更新、满足住房消费需求、延伸汽车消费链条等共4项具体举措。

提升消费品质方面，主要涉及强化消费品牌引领、推进首发经济、支持新型消费加快发展等3项具体举措。

大连市明确提出要优化消费环境，具体包括完善消费基础设施、保障休息和休假权益、营造放心消费环境、有序减少消费限制等4项具体措施。

《若干措施》提出，建立首发经济服务绿色通道，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展活动，按照活动的新品能级、参与人数、活动效益等进行评价，对符合省政策要求的活动主办方给予奖励。吸引国内外品牌商在连设立总部，支持和鼓励发展消费总部经济。

大连市人民政府办公厅在《若干措施》中要求各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工落实落细，加强协同联动，坚持供需两侧协同发力，围绕提升消费能力、促进居民增收减负、优化消费供给、服务消费提质惠民、消费更新升级、扩大大宗消费、提升消费品质、优化消费环境等方面，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。加强消费与金融、产业等政策协同联动。做好现行消费领域宏观政策取向一致性评估，推动与宏观政策取向不一致、有收缩性、抑制性的存量政策有序废改。