信阳商城：深化政府采购改革 构建“阳光+智慧”营商新生态

为打造高效透明、公平竞争的政府采购环境，近年来，信阳商城县以深化改革为突破口，通过全流程电子化升级、精准助企政策落地、阳光监管体系构建等多维发力，持续优化政府采购领域营商环境，为市场主体减负赋能，激活县域经济发展新动能。

全流程电子化，跑出采购“加速度”。以数字化转型为抓手，全面推行政府采购“一网通办”，实现从预算编制、采购公告发布到合同备案的全流程线上操作。采购项目计划备案时间由3个工作日压缩至即时生成，合同备案实现“秒级响应”。2024年全年，全县电子化平台完成交易86次，涉及金额2.96亿元，其中商城县人民医院核心交换机采购项目从公告发布到合同签订仅用6个工作日，较传统模式提速70%。创新推出“不见面开标2.0”系统，投标人通过CA数字证书在线完成投标文件加密上传、开标解密等环节，无需现场参与，累计为企业节省交通、住宿等成本约100万元。评标环节引入“即到即进”人脸识别系统，专家通过线上签署廉洁承诺书、自动抽取评标室，实现“零接触”评审，有效提升评审效率和公正性。

精准施策惠企，激活市场“一池水”。聚焦中小企业发展痛点，构建“政策+服务”双轮驱动体系。在政策支持方面，对200万元以下货物服务、400万元以下工程采购项目，原则上全部预留给中小企业；400万元以上工程面向中小企业的预留份额提升至40%。2024年全年，76家中小企业中标政府采购项目，合同金额达2.5亿元。针对企业“催款难”顽疾，首创政府采购支付数字预警台账，通过“事前预警、事中监控、事后分析”机制，将资金支付周期从平均45天缩短至15天。2024年该系统已累计督促支付采购资金1.5亿元，惠及供应商130余家，实现“企业催款”向“财政催付”的根本性转变。搭建政府采购合同融资平台，与9家金融机构合作推出“政采贷”产品，企业凭中标合同可快速获得最高1000万元贷款。2024年累计为17家企业提供融资4043万元，有效缓解中小企业现金流压力。

阳光透明监管，筑牢公平“防护网”。以“公开为常态、不公开为例外”原则，构建全方位信息公开体系，通过商城县政府采购网、河南省政府采购网等平台，全面公开采购项目预算、评审专家名单、打分明细等信息。2024年全年发布采购意向公告86条，涉及金额3.03亿元，为供应商提供充足准备时间。建立“一项目一承诺”工作机制，要求采购人在招标文件中明确预付款比例、质保金预留等条款，对未履行承诺的单位启动纪检监察问责程序，2024年累计约谈违规采购人3家，整改问题5个。在监管创新方面，引入“一码管”监督平台，对政府采购项目实施全流程扫码备案，企业可通过专属二维码反馈违规行为，2024年处理投诉1起，保障了供应商合法权益。此外，动态管理评审专家库，对12名履职不力的专家暂停评审资格，进一步规范评审行为。

深化协同创新，打造服务“新标杆”。整合资源，构建“线上+线下”服务体系，线上依托政府采购网嵌入智能客服，提供政策咨询、流程指引等7×24小时服务；线下组建由财政干部、采购中心人员组成的“店小二”服务专班，为企业提供“一对一”项目辅导。2024年开展政策宣讲会15场，覆盖企业200余家。为巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果，2024年商城县财政部门积极引导辖区机关单位通过“832平台”采购脱贫地区农副产品共计314.98万元，完成年度预留份额的221.36%。优先采购节能、节水产品采购金额比重为100%，工程项目绿色建材采购金额比重为62.55%，有效推进了全县实现低碳和绿色发展的目标。（通讯员：刘清歌）