锁死中小学教师编制总量，铁饭碗的含泥量还在上升

文|大 何

• 水多了加面，面多了加水。

最近，湖北鄂州有个新闻挺让人关注的。

当地编委说是：

• 面对即将到来的生源下跌潮，在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上，鄂州科学设置教育编制限额，明确中小学教师编制总量不超过8850名，提前锁死总量，防止因生源阶段性变化引发编制无序增长。

这个“提前锁死总量的说法还挺少见的，尤其还给定了具体数字的上限，

这背后意思很明白，就是以后当地中小学老师的编制不会再增加了，甚至可能要慢慢减少。

不光是正式编制的老师，鄂州对编外教师（咱们常说的合同制老师）的数量也开始严格控制了。

市编委办提到，2022年的时候，鄂州有两千三百多个编外老师，差不多每三个正编老师就配一个编外老师。

这种情况带来不少问题，比如编外老师人太多了、招人不太规范、工资待遇不高、队伍也不太稳定，财政掏钱也挺费劲。

所以，为了慢慢管住编外老师的规模，鄂州现在要求各个区招有编制的老师时，得遵守“进一个（编制老师），退一个（编外老师）”的原则。

也就是说，每招进来一名有编制的新老师，就得相应地辞退一名编外老师。到目前为止，通过这种方式，已经减少了一千多名编外老师，规模一下子少了差不多一半（45.4%）。

而这“进一退一”也和“提前锁定编制总量”一起，作为当地统筹配置教育领域编制资源的先进经验，被刊登在《中国机构编制》的杂志上（由中央机构编制委员会办公室主管）。

鄂州这么着急地又是“锁编”又是控制编外人员，背后最主要的原因，就是学生数量，尤其是幼儿园的孩子，已经开始明显减少了，这让他们不得不提前做准备。

虽然鄂州2024年的具体数据还没出来，咱们只能看到2023年的情况。

数据显示，鄂州现在高中、初中、小学的在校生人数其实还在增加，但是幼儿园的孩子数量却在快速下滑。

鄂州幼儿园在园人数在2021年是最高点，到了2022年就少了一千四百多人，2023年更是少了近三千人。

这两年加起来，幼儿园的孩子少了四千三百多个，比2021年的时候下降了超过12%。

幼儿园孩子少了，过几年小学、初中、高中的学生自然也会跟着减少，所以鄂州这是在未雨绸缪。

湖北鄂州的情况并非个例，同样是中部人口流出大省的江西，情况比湖北还要更激烈些。

例如江西进贤县今年也发出过类似的公告：

• 全县教师总体富余。近几年因生源呈下降趋势，网点进一步调整，教师编制数还会减少。鉴于以上原因，我县2025年不会招聘教师，请予理解。

今年3月25日，江西省人力资源和社会保障厅官网披露：2025年江西省中小学教师招聘人数计划2146名。

而去年这个招聘人数是3957人，一年的降幅近乎腰斩（45.8%）。

但要是和2020年的14158人比起来，都已经是砍到了脚踝了（减少84.8%）。

咱们都知道，从2017年开始，新出生的宝宝数量开始减少了。

这个变化带来的影响，就像多米诺骨牌，先是从幼儿园扩散开，现在已经到了小学，接下来还会一步步影响到初中、高中，最终影响到大学。

实际上，这种变化已经能感觉到了。

从2021年起，不少幼儿园就已经明显感觉到“招生难”了。

到了2023年，我们甚至看到一些民办幼儿园因为生源不足而关闭，而公立幼儿园之间为了招到足够的学生也出现了一些竞争，这些现象都时有发生，不再是什么新鲜事了。

幼儿园和小学感受到的这股由出生人口减少带来的影响，用不了多久也会传递到中学阶段。

特别是考虑到2019年到2021年这三年，出生人口又经历了一轮比较明显的下降，这批孩子将在2025年到2027年陆续进入小学，届时小学学位的供需关系可能会有更显著的变化。

按照这个逻辑继续推算下去：孩子们通常是12岁进入初中，那么最早在2029年左右（也就是2017年出生的孩子长到12岁时），初中阶段的学生数量就可能开始出现下降的趋势。

再往后，孩子们15岁进入高中，那么到了2032年左右，高中阶段的生源预计也会开始减少。

综合这些趋势来看，我国参加高考的人数可能会在2035年前后达到一个阶段性的高峰，之后也可能面临人数上的转变。

根据北师大科研团队预测，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。

但矛盾的地方在于，近五年教育类相关专业毕业生规模持续增长。

据麦可思研究院发布的《中国-世界高等教育趋势报告(2023)》，普通本科院校教育学门类毕业生数量，从2017年的14.19万人，已增长到2021年的18.43万人，五年间规模扩大30%。

激增的还有普通专科院校教育与体育大类专业毕业生数量，两大类毕业生数量已从2017年的36.20万人，增长到2021年的48.62万人，五年间规模扩大34%。

当年为了应对二胎放开狂招的教师，现在全成了烫手山芋。

很多人可能觉得，人口减少，工作应该更好找吧？

其实不然。

人口既是需要就业的生产者，也是创造就业机会的消费者，这一点在教育行业体现得尤为明显。

教育，既带有投资属性，也具备消费属性。

以前城镇化发展迅速，大家都坚信“教育改变命运”，可如今城镇化速度放缓，高等教育也逐渐普及，教育投资的效果不像以前那么显著了，变得不太确定。

但教育作为消费这一属性，一直都在。

如今出生率下降，这几年出生人口只有九百多万，2025年可能还不到900万，前几年出生人口已经大幅减少。

对教育行业而言，学生就相当于消费者，学生少了，就业自然就难了。

现在很多幼儿园都招不到学生，只能关门大吉，中小学也会慢慢受到影响。

有人可能会想，学生少了，那就小班化教学呗。

但这里有个关键问题：教育经费是跟着学生走的，不是直接给学校和老师的。

经费只保证每个学生能有一定的费用，并不会保证学校和老师能拿到越来越多的钱。

所以，学校里学生少了，经费自然就少了。

要是整个地区学生数量都减少了，那教育总经费也会跟着减少。

根据财政部数据，2024年一般公共预算中教育支出增长2%，增长速度明显放缓（过去十年年均增长率保持在5%-8%之间）。

以前城镇化让学生变多，经费也跟着增多，现在情况变了，可不能再用老办法了。

从去年开始，上面就提出要“建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”。

全国很多地方人口都在减少，特别是学龄人口。

按照这个“相协调”的要求，很多地方的公共教育服务都得减少，说白了，就是教育经费要减少。

削减教师编，是要减少财政支出，教育上要减少成本。

而“小班教育”，实质上应该要认为是加大的投入，是普通人普通家庭在增长的“社会福利”。

有问题了首先是削减“基本工位”，怎么还会增加奖金?

那么“小班教育”这种教育“福利”，就事实上的成了黄粱美梦、南柯一梦了。

当然我们讨论这些，可不是针对教师群体，更不是幸灾乐祸。

而是要纠正一种错误的认知：

到现在这个阶段，居然还有人觉得中小学教师，甚至更多行业，不会受到出生人口大幅减少的影响，还在为这些事儿纠结，在认知上确实太迟钝了。

人口减少，对各行各业都有影响，因为消费者少了，就业机会也会跟着减少。

当代人口减少的背景下的一大缩影，人口既是需要就业的生产者，又是创造就业的消费者。

这就是很多人以前想当然的“等人口少了就好了”，

他们的能力只能想到人口少了以后人均资源就多了，

但是他们理解不了人本身就是资源、是生产力，所有的经济活动和“资产”，底层都是人。

所以，大家别觉得自己不在受影响的行业就没事，消费者减少带来的影响，迟早会波及到各个行业。

时代的浪潮下，个人的力量是渺小的。

时代浪潮下，受到影响的是我们每一个人。

当然我们讨论这些，也有积极的意义。

这不过几天就要高考了，

家里要是有弟弟妹妹，侄女外甥如果有想报考教师的，建议还是三思而后行。

全文完，感谢阅读，既然看到这里了，如果觉得不错，请点赞转发在看吧。