47幅零星地块全面“清零”！静安区提前7个月完成旧改

5月30日19时20分，在欢乐的锣鼓声中，静安区最后一幅零星旧改地块江宁路街道海防路、新丰路、西康路项目达到90%生效比例，至此2025年静安区剩余6幅零星旧改地块全部高比例生效。“十四五”期间，静安区47幅零星旧改地块全面完成，5000余证旧里房屋、17万平方米旧里建筑面积实现“清零”目标。这意味着静安区零星旧改任务全部圆满完成，并比原定的今年年底完成的目标，提前了七个月，在全市重点旧改区中率先完成零改任务。

静安区始于2020年底开始的零改，至今17万平方米旧里面积完成改造，数以千计居民解决了居住困难、改善了生活条件。静安以城市更新为抓手、推动百姓居住和城市空间品质又迈上了新的台阶。

党建引领，协同联动在旧改一线

零改地块“麻雀虽小，五脏俱全”，地块内权属关系复杂、各类矛盾突出，工作难度极大。在零改推进中，静安区坚持党建引领，充分发挥党的政治优势和组织优势，区委、区政府主要领导和分管领导多次实地走访调研，仔细研究居民群众的困难和诉求，科学研判征收工作，制定详细的时间表和任务清单，逐户分析疑难杂症，区建设管理委会同区两旧工作组、相关部门、单位和街道、征收事务所等认真筹划一轮意愿征询、票选评估公司、征收补偿听证会、签约等每一个工作环节。

如，为更好推进海防路、新丰路、西康路项目，街道选派了22名业务精、能力强、善于做群众工作的同志，做实“党建联席会议+临时党支部+孺子牛青年突击队”的工作机制，构建“党政协同指挥+班子分区包干+干群齐心参与”的工作格局，充分联动区域化党建单位、两代表一委员等各类资源，为旧区改造提供智力支持和有力支撑。在零改基地，政策解读、居民沟通、矛盾调解……党员责无旁贷，“青年孺子牛”冲锋在前。在征收过程的各个环节，通过记好“一笔账”，走访“一群人”等多种工作方法，全力做好群众工作。基层干部表示：用行动践行好“孺子牛精神”，做有情怀、有担当、有本事并有温度的孺子牛，用我们的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和社区的“发展指数”。

“我们的老房子属于二级旧里，又旧又小，夏天闷热，最怕黄梅天、台风天雨水滴答，没有独立卫生间，洗澡都只能简单冲冲。如今，旧改将让我们的生活得到实实在在的改善，感谢政府！”一位居民由衷感慨道。

全员参与，群众主动做群众工作

毛家弄零星旧改项目为重新启动征收地块。区委、区政府考虑到该地块房屋条件极差，居民呼声强烈，每次汛期对地块内房屋安全造成很大压力，因此决定于今年再次启动征收。在签约阶段，基地居民一直帮忙做不愿意签约居民的工作，推动该基地“二轮征询”签约顺利生效。

海防路、新丰路、西康路零改项目启动后，家住海防路的姚阿姨在这里住了55年，一听到要征收的消息，她第一反应是“舍不得”，“尤其我们一栋楼四户人家都是‘原住民’，感情好得不得了！”虽有不舍，但她表示：“旧改对于许多蜗居在此的居民来说，是能切实改善生活的！”4月16日，该旧改项目召开房屋征收与补偿听证会。姚阿姨是其中一位居民代表，她把日常听到的居民们的顾虑和盘托出，其实姚阿姨并不直接认识这些有疑问的居民，但她依然决定要在听证会这么好的平台上，为他人发声。“既然是民心工程，那我希望每个家庭都能获得圆满的结果。”姚阿姨如是说。

一户一策，一把钥匙开一把锁

今年静安区旧改征收工作难点前所未有，最后剩余6幅零改地块是47幅地块中难度最大、情况最复杂的“硬骨头”，涉及学区房、医院周边家庭旅馆、沿街门面、重新启动项目等难点。区建设管理委作为旧改牵头协调、推进部门，会同区两旧工作组、各街道、征收事务所精准排摸影响签约户数，及时分析原因及对策，努力做到“一户一策”，“一把钥匙开一把锁”，对重点人员提高谈判级别，确保家底清晰，措施方法有效。

不同的居民有着不同的诉求，一家人中每个成员的想法各异，工作人员以“解剖麻雀式”的工作作风，细之又细、实之又实，逐个做工作，挨个解烦忧，一户一档、一户一策，把区委区政府的决心变成老百姓的福音。针对学区房问题，当家长对未来“入学资格”是否还能保留心存担忧时，工作人员们不回避、不推诿，直面困难，接待了许多有相似问题的居民，经过几轮讨论，区教育局、区公安分局、区建设管理委和江宁路街道等多部门联动会商，最后给了家长们一个满意的答复。工作人员甚至主动加这些家长微信，一对一、面对面约谈，一聊就是一下午一晚上，给家长们吃了一颗踏踏实实的定心丸。

在推进过程中，区委、区政府主要领导及分管领导既挂帅又出征，亲临一线靠前指挥，通过掌握第一手资料，对每个项目和特殊个案进行逐一过堂，科学决策并指导工作；在区建设管委和区两旧工作组统筹协调推进下，各部门提高站位、勇担重任、无缝衔接、压茬推进、强力攻坚，不折不扣将任务落实到位；六个街道、三个集团及三个征收事务所坚持以情促签做深做细群众工作，用真心、耐心、诚心换“征情”。在基地签约的关键阶段，处级党员领导率先垂范，多次谈下基地最难、最后的居民。遇到复杂问题，多部门、多单位分工不分家、合作又合拍，联合攻克一块又一块基地，签约日有2幅地块实现签约“百分百”。

在市相关部门的大力支持下，通过全区上下凝心聚力、铆足干劲的奋力拼搏，零星旧改工作跑出了高质量发展的“加速度”。

下一步，静安区将继续践行人民城市理念，乘势而上，以实施城市更新行动为抓手、以精细化治理构筑城市发展优势，在民生工作中“加力度、提速度、增温度”。

原标题：《47幅零星地块全面“清零”！静安区提前7个月完成旧改》

栏目主编：王嘉旖 文字编辑：占悦

来源：作者：文汇报 王宛艺