激活沉睡资源 赋能乡村振兴——聚焦龙岩“五票制”改革

仲夏时节，龙岩市新罗区白沙镇黄坂村100多亩烟稻融合示范片种植的烟叶迎来了丰收季，烟农们穿梭田垄之中，将充分生长的烟叶采摘入筐，送往烤烟房集中烘烤。

自2024年9月被确定为“龙岩市三农集成改革试点镇”以来，白沙镇秉持“因地制宜，试点先行”原则，率先在黄坂村开展承包地地票改革。目前，改革已推广至黄坂、官洋、小吉、南卓、罗畲5个村，共发放承包地地票779张，涉及土地1075亩，获龙岩市农商行授信贷款3895万元。

资源变资产、资产变股份、农民变股东。去年龙岩市出台《龙岩市创新“五票制”农村产权制度改革促进乡村振兴的指导意见》以来，全市各地有效盘活农村林地、承包地、闲置水资源、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产，为加快乡村全面振兴提供了有力支撑。

“地票”是龙岩市创新推行“五票制”(林票、碳票、水票、地票、房票)农村产权制度改革中的一票，包括宅基地地票和承包地地票。农户将土地经营权由村集体、农民合作社、农业企业等经营主体进行托管、入股方式，统一生产经营，充分盘活土地资源，促进农业增收。与此同时，村集体出具标注份额的权益凭证，农户可以凭地票进行交易、质押贷款，获得银行授信。目前，龙岩市已发放承包地地票176户287.27亩、宅基地地票6户410平方米。

“地票改革不仅解决了土地碎片化问题，还增加了我们的收入。同时，农户还可以凭地票直接申请免担保贷款，让我们可以借助‘地票贷’发展种植养殖小产业，形成‘以地生财、以财兴村’的良性循环。”村民詹清忠的话，道出了地票带来的红利。

如果说地票盘活的是大家都能想到的有形资产，那么碳票卖的东西则充满了未来感——卖空气。

研究显示，森林每生长1立方米蓄积量，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨氧气。目前，龙岩森林覆盖率达79.21%。这，是不可估量的碳库。

拥有如此丰富的森林资源，而且又有林业碳汇这个转化机制，是否能走出一条让林农“不砍树也能富”的新路子？答案就藏在碳票里面。

碳票是福建碳中和林项目碳汇量按比例分配给林农的凭证，林农可以获得碳汇项目收益的“身份证”。去年12月30日，全省首批林业碳票发行仪式在漳平市举行，制发首批14张龙岩林业碳票，并在全国率先向台农台企发放林业碳票。此后，碳中和林碳汇项目开发工作陆续在武平、新罗、连城、漳平和上杭白砂林场等地铺展开来。

目前，龙岩市开发福建碳中和林项目规模达4800公顷，项目监测碳汇量16.8万吨，正式签发备案碳汇量总计7.5万吨，并在福建海峡资源环境交易中心挂网交易。

和碳票形成互补的，还有林票。它是一种股权凭证，国有林企与村集体共同出资经营集体林场，投资份额按股计算，村民也可认购。它不仅能交易、兑现，还能质押、继承，林地经营动辄数十年才谈得上的收益，一下子变成看得见、摸得着的“现钱”，有效解决了林业难融资、林权难流转、资源难变现等问题。

去年12月31日，龙岩市在上杭县古田镇举行首批“福林票”集中发行仪式，颁发了新罗区、永定区、上杭县、长汀县、连城县、漳平市1号股金型“福林票”，武平县4号股金型“福林票”和上杭白砂国有林场1号股权型“福林票”，至此，龙岩市在福建省率先实现林票发行全覆盖。目前，龙岩市共发行福林票(股金型)11单，1360万元，林票山场经营面积达4188亩，参与认购人数超150人(户)次；股权型林票18.87万股。

与此同时，房票与水票也在各自领域释放改革活力。

房票将农村闲置住宅使用权转化为收益凭证，通过出租、入股等模式，打造出文旅融合、历史建筑活化等多元业态；水票则聚焦农业生产与生活闲置水量，通过制定《龙岩市水票管理办法(试行)》、搭建交易平台、创新“水票贷”金融产品，让“水资源”迈向“水资产”。目前，龙岩市已发放房票39户7862.31平方米，水票69张，总水量超2亿立方米。

从土地流转的地票到空气变现的碳票，从股权凭证的林票到资源盘活的房票、水票，每一张票证都是改革的创新印记，每一次交易都是龙岩市探索农村发展的生动实践。龙岩正以“五票制”为笔，在闽西红土地上勾勒出乡村振兴新图景。(记者 施薇 通讯员 林文圣 郑嘉雯 章辰汶)