先导区如何“先”一步？杨建国：科技赋能！

在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，河南如何破题“以城乡融合发展带动乡村全面振兴”？

三农学者、河南省宜居宜业和美乡村先导区建设评审组组长杨建国认为，今年首次写入河南省委一号文件的“河南省宜居宜业和美乡村建设先导区”，不仅是乡村振兴的突破口、“两高四着力”的载体平台，也是破解河南“三农命题”的关键抓手与制度载体。

从农业大省到农业强省，河南必须跨越“科技瓶颈”，突破“人地瓶颈”，补上“产业短板”。无论是农业现代化，还是城乡融合发展，都离不开科技这一“第一生产力”的深度介入和系统支持。

杨建国说，“先导区”的“先”，必须包括承载科技引领的科技之“先”；科技的“先”，也必须先在先导区中率先落地、率先见效、率先突破。科技赋能，既是先导区建设的关键变量，也是决定其成败的核心动力。

先导区，为何科技必须“先”一步？

河南靠什么真正带动起农村产业升级、农民持续增收、要素高效循环？

杨建国认为，靠的不是撒胡椒面式的投入，不是东一榔头西一棒子的项目推进，而是科技赋能的系统能力。

在杨建国看来，科技之于先导区，有三个关键作用：

第一，先导区要突破的是“卡点”，而科技恰恰是“解法”。

先导区不是常规建设区，不是项目集中区，更不是简单的招商平台。它要解决的，是制约乡村振兴的关键堵点、难点和痛点问题：农业效益低、要素流动慢、人才空心化、基层治理弱。这些问题背后，本质上都是传统要素组织方式已失效，而现代要素尚未接续。科技，特别是数字化、智能化、绿色化的现代农业科技，是打通“卡点”的突破口。

比如，耕地碎片化，一般方式解决不了，那就上高标准农田的智能管控；比如，农民“不想种、不会种、不挣钱”，那就用科技重构种业、装备、服务等新型农业经营体系；再比如，农村治理缺人、缺机制、缺支撑，那就用数字乡村平台重构治理半径和响应效率。这些，都是科技在先导区中“解题”的真实场景。

第二，先导区要构建的是“系统”，而科技恰恰是“连接器”。

今天讲农业现代化，讲城乡融合，讲和美乡村，说到底都是在构建一个“新型系统”——要素组合的系统、产业协同的系统、空间统筹的系统。而过去农村最大的问题，是“断链条”“碎拼图”——农业和工业是断的、乡村和城市是割裂的、产业和服务是分开的。要打通这些系统，科技是唯一能把点变线、把线织网的“连接器”。

从农机装备到农业大数据，从种源育种到终端加工，从农产品流通到消费平台，只有科技，才能让先导区实现“链式跃迁”，实现农业全链条提质、乡村全空间重构。只有有了科技嵌入，制度与机制才能真正从“理念设想”变成“现实场景”。

第三，先导区要承载的是“示范”，而科技恰恰是“标志物”。

说到底，河南16个先导区，不是“平均用力”，而是要为全省乃至全国探索一批可复制、可推广、可迭代的现代乡村发展样板。这就要求，先导区必须有“标志性成果”，必须在关键领域率先突破、率先见效。而在当下这个时代，最有标志性的，就是科技成果的规模化应用与制度化嵌入。

目前很多县区，存在一个典型问题：政策、资金、项目不少，但没形成“高水平可见度”的典型模式。怎么解决？就要靠科技“做强显性标志”，让老百姓能看得见“科技种田”，让干部群众能用得上“智能平台”，让产业链条真正实现“数字闭环”。这就是所谓的“以科技见先导”，也是“以科技立标杆”。

所以说，没有科技的先导区，是低水平重复建设；只有科技赋能的先导区，才是真正的战略高地、制度窗口和发展引擎。

从更大的格局看，河南作为农业大省，当前正处在由“拼产量”向“拼质量”、由“拼投入”向“拼效率”、由“拼地力”向“拼智力”的深度转型中。这个转型期，需要一个综合集成平台来统筹要素、重构模式、集聚资源，而这个平台，就是“先导区”；也需要一个核心牵引力来驱动重构、打通堵点、激活系统，而这个牵引力，就是“科技”。

谁能率先用好科技，谁就能在先导区“跑赢先机”；谁能让科技落地见效，谁就能为河南现代农业和美乡村建设打开新局。

先导区的科技之路，如何真正跑在前？

河南16个先导区选址精准、基础较好、产业见势。但要真正走出“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的转型之路，必须靠科技打通产业链，靠技术引领价值链。

杨建国从四个层面，提出几点针对性的意见和建议：

第一、要推动农业科技创新平台下沉先导区。

河南省级农科院、涉农高校应主动牵手16个先导区，围绕特色产业链建设“片区实验室”“专家小站”“院地联合中心”，每个片区根据主导产业和生态特点，打造科技成果就地转化的“技术飞地”，让种业改良、绿色防控、智慧农机等技术真正解决一线问题，实现成果“上车下田”。

同时，应出台“科技成果转化支持清单”，将本土高校、科研单位在近五年农业技术领域的成果进行梳理分类，按照“成熟一项、推一项”的原则，在先导区率先试点，不让科研成果“沉睡在报告里”。

第二、要聚焦“链长+科技特派员”双机制。

建议每个先导区主导产业链，配备“链长+科技特派员”服务机制，形成“1+N”工作团队：一个链长统筹全链条发展，一批科技特派员对接技术难点、产业堵点。科技特派员不再是“派一个人去讲课”，而是要“包一个片、盯一条链、带一群人”，从技术培训到产业规划、从品种改良到标准化生产，实现“驻地式服务”。

同时，鼓励高校、科研机构与先导区开展“科技合伙人”制度，引导科研人员“带项目、带团队、带成果”入驻片区，通过技术入股、成果转让等方式，让科技人员在农村扎根、在链上挣钱、在片区成业，真正形成科技赋能的长效机制。

第三，要推进数字技术全链条赋能。

科技赋能的一个重要方向，就是推动传统农业向“数智农业”转型。先导区应率先开展农业大数据、智能感知、精准作业、智慧决策等数字技术的综合应用，探索建设“云上片区、智慧农区”。

建议每个先导区建立“数字乡村运营中心”，整合土地、气候、种植、加工、销售等数据资源，实现全链条动态监测与智慧管理。比如，通过物联网对蔬菜大棚进行温湿度自动调控；利用无人机开展智能播种与病虫害识别；依托区块链进行农产品溯源，提升品牌公信力和市场溢价。

此外，要与本地电信、科技企业合作，共同开发“片区大脑”系统，为片区内各类新型农业经营主体提供数字化赋能服务，让科技变为看得见、用得上的“农业生产力”。

第四、打造一批“科技引领型”链主企业，推动链群协同发展。

科技赋能不能只靠政府推动，更要通过市场机制调动企业活力。每个先导区都应明确一个或多个“链主企业”，这些企业应具备较强的研发能力、产业整合能力和品牌运营能力，能够带动上下游形成“技术+标准+品牌+市场”的产业集群。

支持链主企业设立企业研究院或联合实验室，引导其与科研机构共建技术攻关平台，推动农业装备、农产品加工、生物技术等领域的技术突破。同时，引导其与合作社、家庭农场等建立紧密利益联结机制，让小农户在科技赋能中不掉队、能分享。

对于先导区内的链主企业，可给予土地优先保障、金融支持政策倾斜、税费减免等组合式政策，鼓励其在科技成果转化、标准制定、品牌打造等方面挑大梁、扛红旗。

总之，片区化是组织形式，产业链是发展路径，而科技则是价值跃升的关键引擎。

如果说，先导区承载着河南破题“三农”的制度试验，那科技就是这场试验中最具确定性的“变量”；如果说，先导区要在全国走出一条“中部乡村现代化”的样板路径，那科技就必须“打头阵、做先锋、当引擎”。

杨建国也建议将“科技赋能”列为先导区建设的核心任务之一，推动财政、项目、人才等资源优先投向科技创新和成果转化领域。

在“两高四着力”的总牵引下，科技先行、机制变革、片区联动、产业融合，一个更加清晰、更加立体、更加具有河南辨识度的乡村现代化路径，正在先导区这张“政策试卷”上渐次展开。

“让我们共同期待，在不远的将来，能在中原大地上，看到一批批‘科技强农、机制活村、产业富民’的乡村样板——它们起步于先导区，但绝不会止步于先导区。这，就是河南的雄心；也是‘三农’中国式现代化的底气。”杨建国说。