河南
在开国上将中有这样一位特殊的将领，他红军时期担任过红二方面军副总指挥，抗战时期是八路军六大正副师长之一，这两大职务都是大将级别以上的，遗憾的是，1955年评衔，虽一度入选大将候选名单，但最后还是被评为上将，他就是萧克。
客观来说，以萧克的资历，确实是大将以上，不过，评衔也是根据很多因素综合的结果，除了资历、战功、其他贡献、“山头”代表等因素外，各个时期的经历也是重要原因，如果在抗战时期，平西抗日根据地发展成晋察冀那样的规模形势，建国后，萧克将会成为开国大将。
1938年，根据中央指示，萧克（时任八路军120师副师长）率部挺进冀东，途中留在平西，负责统一指挥平西、冀东的抗日武装斗争。他是八路军第四纵队（后改称冀热察挺进军）司令员，并兼任冀热察军政委员会书记。这使他成为平西抗日根据地的主要创始人之一和最高军事、政治领导人。
在萧克领导下，平西根据地得到了巩固和发展，成为连接晋察冀根据地与冀东、平北乃至东北的战略枢纽和前进基地，为日后开辟冀热察辽大块根据地奠定了基础。
在此期间，他指挥部队多次粉碎日伪军的“扫荡”，积极扩大抗日武装，培养了一批军政干部。
与其他较为知名的抗日根据地不同的是，平西地处日伪统治核心区域（北平、张家口附近），敌我力量悬殊，斗争残酷，生存和发展空间受到极大挤压。
1938年冀东抗日大暴动后，由于对形势判断和决策的争议（包括是否大规模西撤等问题），暴动成果未能巩固，主力遭受严重损失。萧克作为该地区最高领导人，对此负有领导责任（尽管决策过程复杂，涉及多方因素和不同意见）。
在萧克直接领导期间（1938年底至1940年初），平西根据地取得了一定发展，但受制于敌强我弱的客观环境和冀东受挫的影响，其规模和稳固程度未能达到晋察冀核心区或山东、晋冀鲁豫等大根据地的水平。
萧克在平西的贡献是重要的，是他在抗日战争时期的关键经历。但相比于其他一些最终获授大将的将领（如粟裕在苏中/华东、陈赓在太岳/晋冀鲁豫、徐海东在早期陕北、张云逸在华中/新四军等），他在平西期间未能指挥一场具有全国性战略影响或扭转战局的标志性大胜仗，冀东受挫更是一个遗憾。
冀东暴动后的决策争议，虽然历史评价趋于客观（非个人之过，是复杂环境下艰难抉择的结果），但在多年以后的评衔考虑时，这类重大挫折可能会被纳入对其独立指挥大规模战略行动能力的综合评估中，可能被视为一个不够“完美”的经历。
1942年后，萧克调离前线，主要担任晋察冀军区副司令员（聂荣臻的副手）以及后来的军事教育岗位（如华北军政大学副校长）。虽然职位不低，但相较于一直独当一面、指挥大兵团作战并取得辉煌战绩的将领，萧克在战争最关键的中后期（1943-1945）的直接军事指挥和决定性战功显得不够突出。
平西是他独立领导一方的重要阶段，但持续时间不算很长（约1年多直接指挥挺进军），且成果受客观条件限制。
萧克在平西抗日根据地的创始和领导工作，是他革命生涯中重要且值得肯定的贡献，然而，平西根据地在其直接领导期间面临巨大困难（尤其是冀东受挫），发展规模和取得的战略层面的军事胜利相对有限。
当然，平西经历本身并非导致萧克未授大将的决定性原因，但这段经历是他抗战中期独立指挥一方的重要组成部分，若是在此期间能将平西发展成为比肩晋察冀、山东、晋冀鲁豫等著名根据地那样的规模和形势，相信到了1955年评衔时，这是一个重要的加分项。
这块根据地如果发展得好，抗战后期也就不会去晋察冀军区担任副手，解放战争中也不仅仅是四野参谋长，而是会继续领导根据地军民发挥更重要的作用，解放战争中必将是独当一面的军事主官、屡建战功，那样，到了1955年，将会顺理成章地成为开国大将，而且位置还会靠前。
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