纽约州颁布全美首例全州K-12校园手机禁令

2024年5月6日，纽约州正式颁布全美首个全州范围K-12公立教育机构智能手机禁令。作为州长Kathy Hochul提出的“10亿美元心理健康投资计划”的核心举措，该政策旨在应对青少年心理健康危机加剧的现实挑战。其立法基础承袭《儿童安全法案》及《纽约儿童数据保护法》，延续了2006年布隆伯格政府校园手机禁令、2015年白思豪政府有限放宽政策的历史脉络。

这项禁令参照芬兰、法国等国际经验，构建起全美首个州级统一执行的校园数字设备管理体系。相较于加州等仅授权地方学区自主决策的地区，纽约州政策呈现更强的执行刚性，其严格程度覆盖公立学校、特许学校及教育局合作服务委员会全体系，并通过专项资金支持、标准化存储设备配置等措施确保政策落地。

政策核心内容

2025-2026学年秋季学期起，纽约州将全面实施K-12校园数字设备分级管理制度：全州约130万名公立教育体系学生（含特许学校及教育局合作机构）在校期间禁止使用非授权智能手机及联网设备，仅保留无网络功能的基础通讯工具及教学专用设备。

州政府配套1350万美元专项资金，用于统一采购智能存储设备并制定执行标准，严格禁止学区自行放宽管理尺度。

政策施行具体细则：

1. 物理隔离体系：要求学校通过多方协商确定智能存储设备配置方案（如智能锁柜系统），从物理层面阻断数字干扰对教学专注力的影响；

2. 特殊需求保障：明确医疗监护、特殊教育计划（IEP）执行、语言辅助服务等必要场景的豁免使用规范，兼顾基础通讯需求；

3. 家校协同机制：建立紧急联络响应通道以缓解家长安全焦虑，同时规定以教育引导为主体的违规处置原则，严禁采取停学等过度惩戒措施。

纽约州校园手机禁令通过“全美最严”标准构建了系统性治理框架，其示范价值：

1. 管理范围革新：突破传统公立学校边界，将特许学校及教育合作机构纳入统一监管体系；2. 执行机制强化：依托1350万美元州级专项资金，通过标准化存储设备配置与统一执行规范，消除学区政策差异；

3. 治理理念融合：在防范数字成瘾、网络欺凌等风险的同时，为医疗需求、特殊教育等群体保留合理使用空间，实现技术管控与人文关怀的动态平衡。

作为全美首个州级全覆盖禁令，该政策在设备管理、特殊豁免及惩戒原则等方面的制度设计，或将成为其他地区构建校园数字治理体系的参考范式，推动教育环境向“专注力保护”与“心理健康促进”的双重目标深化转型。