【蓬友·邻好】从加装电梯看新河社区共建共治共享的探索实践

杜阮镇新河社区成立于2003年，辖区常住总人数11150人，60岁以上居民1685人（占总人口的15.1%），已建成超20年的步梯楼宇88幢，是典型的老旧社区。近来，为统筹解决老年群体“出行难”，新河社区从加装电梯这一“关键小事”为切入口，采用“党建引领+居民自治”的创新模式，积极探索人民城市共建共治共享的具体实践，推动老旧小区有机更新。截至目前，新河社区新加装并投入使用的电梯5座，另有6座分别在紧张施工和筹备中。

以“共建”为理念

建立多元主体协同治理体制

当前，老旧小区电梯加装成为改善居住条件、提升居住环境、满足人民对美好生活的向往、实现共同富裕的重要举措。针对统筹协调难的问题，新河社区将治理理念贯穿其中，把自上而下命令式的政府管理转变为党建统领下多元参与的社会治理，努力调动居民主体的积极性，从“要我做”转变为“我要做”。创新建立“居民提议——党员牵头——多方会商——民主决策”的工作闭环，促成老旧小区加装电梯工作。

如，新河社区首座电梯的加装工作，始于新围新村8幢老党员陈婆婆的积极提议。社区迅速响应，联合业主党员、志愿楼长、电梯专业人才等多方力量，组建了一支“银龄骨干”队伍，开展全覆盖摸底调研。这支由老党员和热心居民组成的队伍，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，挨家挨户走访讲解政策、倾听诉求、核对产权信息、商讨方案，为后续工作奠定了坚实基础。在推进过程中，社区党组织注重发挥统筹协调作用，多次组织居民代表、电梯公司等进行面对面协商，确保各方意见得到充分表达。

“银龄骨干”队员召开协商会议

以“共治”为手段

建立基层协商与矛盾化解机制

新河社区着力加强队伍建设和协商共治来化解矛盾，让居民从“旁观者”变为“参与者”，当好“主人翁”。

在新围新村8、9幢加装电梯的初期，由于缺乏经验，业主们意见不一，导致工作难以有效推进。新河社区牵头建立起党员、居民、电梯公司三方的交流协商空间，构建基层协商与矛盾化解机制，通过建立微信群、召开协调会等方式促进居民自我管理、自我决策。经过多轮协商，最终促成56户居民达成一致，实现100%同意率，并共同出资完成了两座电梯的加装工作。

这两座电梯的顺利落成并投入使用，为居民的出行带来了极大的便利，也为老旧小区加装电梯工作积累了宝贵的经验。这种基于群众自我管理、自我服务、自我监督的基层协商与矛盾化解模式，充分体现了居民在社区治理中的主体地位，激发了居民自治的活力。

利用基层协商与矛盾化解机制开展线下协调沟通工作会议

以“共享”为目的

建立治理成果普惠与长效机制

加装电梯提升了居民生活便利性，尤其惠及老年群体，但在实际推进过程中，“自上而下”单纯由社区上门做工作的方式，往往因居民存在顾虑而效果不佳，无法形成长效管理。新河社区转变思路，充分发挥党组织“主心骨”的作用和居民中热心人的力量，形成“自下而上”的群众工作格局。

老党员陈婆婆等积极分子主动担当政策宣传者、矛盾调解者和工作推动者，有效消除了居民间的隔阂。这种示范效应持续发酵，越来越多的热心居民主动参与，带动周边楼栋开展加梯筹备，形成了“群众带动群众”的良性循环，推动了治理成果普惠与长效机制的建立，构建起协同治理新格局，为后续加装工作提供了可复制的样板。

电梯投入使用后，陈婆婆高兴地说：“有了电梯之后，我们老人家的生活方便多了，随时想出门就出门。”

新河社区的实践表明，开展人民城市共建共治共享探索，要突出人民的中心性、主体性和治理共同体理念，要将“政府引导力、居民自治力、社会协同力”有机结合，实现从“政府端菜”到“居民点菜”的治理转型，进一步印证了人民城市理念的核心是让居民成为治理过程的参与者、决策的影响者、成果的受益者。

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 杜阮镇