天津：治理“滥挂牌”“万能章”为基层减负

天津市宝坻区白鹭湾社区枣红色的墙上，大大小小的钉眼依稀可见。

社区党支部书记、居委会主任张晓萌告诉记者，之前这里“之家”“基地”“服务站”的牌子挂了十多块，现在清爽多了。

2024年以来，天津市聚焦基层反映强烈的“滥挂牌”“万能章”等问题，修订了村(社区)组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，规定外部挂牌不得超过6块，内部挂牌由原来的12块调整为7块，相关问题得到改善。

天津市宝坻区委社会工作部副部长李力介绍，他们深入全区24个镇街、54个村居走访调研，对超范围挂牌和不合理证明事项进行协调，督促整改，共摘掉30余类、3410块牌子。

“但要破解基层治理‘小马拉大车’问题，仅仅摘掉牌子还不够。”李力说，虽然牌子少了，但向基层转嫁责任、摊派工作、权责不明等问题仍然不同程度地存在。以白鹭湾社区为例，还有个别企业要求居民到社区开具各类不合理证明。

“我们在工作中发现，每个月都会有居民来开具‘用电地址权属责任证明’，这项证明是‘天津市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单’明确列出的。”张晓萌说。

为解决这一问题，宝坻区委社会工作部把开展学习教育与整治形式主义为基层减负紧密结合，发挥区党建引领基层治理协调机制作用，依托基层治理观察联系点，建立月走访反馈制度，积极协调督促相关方面整改。宝坻区还编制了《宝坻区党建引领基层治理100问》，收集党建引领范例，打造基层治理精品样本，为基层答疑解惑。

“我们向区委社会工作部反映相关情况后，他们立即对接，协调供电部门修改相关规定，担负起证明责任，基层压力明显减小。”张晓萌说。

记者走访发现，不合理的牌子摘了、没必要的证明不用再开了，基层负担减轻了不少。基层干部得以将更多时间精力放到为民服务和乡村振兴等工作上。

在武清区大孟庄镇杨店村，“宜居杨店商旅融合文创园”一期项目建设正在加紧进行。杨店村党支部书记王迎春告诉记者，“摘牌”减负后，村干部的普遍共识是，和乡亲们拉家常的时间更多了，为乡亲们办实事的时间也更多了。

“项目完工后，每年将为村集体带来30多万元收入。”冒着蒙蒙细雨，王迎春兴奋地为记者挨个介绍即将完工的几套小院建设情况。

“摘掉不必要的牌子，基层干部才能更好‘甩开膀子’。我们将继续紧盯形式主义老问题和新表现，建立健全为基层减负的长效机制，特别是加强对基层感受最直观、反映最强烈的问题的源头治理，让基层干部把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为和狠抓落实上来。”天津市委社会工作部相关负责人说。

(新华社天津5月29日电 记者尹思源)