“社区云”为基层减报表增效率

这些年，静安区汾西路261弄居民区的居民们发现，与居委干部面对面交流多了；家人们则发现，居委干部加班加点的日子少了——不是因为工作不尽心了，而是效率更高了、重复劳动少了。

居民区党总支书记施菊丽已经在这里工作了17年，对此感触颇深。以往，她和同事每天要耗费大量时间填写报表、整理材料。重复填报、业务流程设置不合理、工作系统登录不便、数据共享共用不足……诸如此类的问题一度困扰着许许多多像施菊丽这样的基层工作者。

随着基层治理数字化平台“社区云”在全市全面推广应用，基层工作者肩头的负担减轻了不少。目前，全市已有6700余个居村委进驻“社区云”，日均使用量138.67万次，去年全年累计减少约24%重复走访工作，节省约418万小时基层工时。通过数据共享，助力流程再造，平台有效提升了基层治理效率和服务水平。

打通堵点，一次认证一口登录

走进普陀区大上海城市花园居委会，一面贴满了分色管理表格的白板引人注目，表格上清晰记录了居民区内独居、孤寡老人的身体情况及注意事项。其中绿色代表身体健康、生活自主、心情舒畅，需“一日一问候”；黄色代表慢性疾病发作期、特殊用药期、心情困扰，需“一日一探望”；红色代表肢体不便，需“一日两探望”……

“一户一档”、动态调整的精细化管理背后，是居委工作人员日复一日、年复一年的辛勤关怀。在2023年7月前，他们都是通过手写方式来记录更新独居老人的身体情况。

与许多基层工作者一样，施菊丽也有一本“宝典”，记录着居民区2000多户居民每家每户的基本情况，这是她多年走访后一一记录在笔记本上的。“但本子不可能随时随地带着。”施菊丽说，一旦临时出现人员变动，笔记本不在手边，其他工作人员就难以“无缝衔接”。

更有社区工作者坦言：“这几天要走访登记水电煤情况，过几天又要登记消防烟感装置的情况……每次一有新任务就要重复填信息，我们也累，居民也烦，说‘你们不是登记过了怎么又要登记’？”

相关部门在走访调研中发现，居村干部日常工作中需要使用的信息系统也不少。“公安、人社、民政、消防……千头万绪，每套系统都要单独登录，数据也没有打通。”市大数据中心三分中心民政团队组长陶婷婷说。“社区云”上线后，融合了15个市级部门下沉居村组织，实现“一次认证、一口登录”，居村工作人员得以从繁琐的信息系统使用中解脱出来。

再造流程，一次采集多方共用

如今，“社区云”平台不仅通过数字赋能为基层减负增能，也在通过部门协同推动基层治理的流程再造。

“几年前刚来这里工作时，几乎没有一张电子表，信息都是手工登记的，不仅麻烦还容易出错，不利于统计和分析，现在就不一样了。”大上海城市花园居委的一名社区工作者说，在走访过程中通过手机端平台勾选一下，就能完成登记上报，甚至不用多打字。

去年，市数据局会同市公安局推进人房综合采集工作，综合协管队员、居村干部、网格化力量等各类人员在一个平台、一个入口，统一采集、维护和使用人房数据，实现“一次采集、多方共用”，有效降低了基层重复采、采重复、难共享的问题。

同时，“社区云”平台还通过数据共享实现50多种报表台账自动生成、字段智能预填，努力为基层减报表、减证明、减跑动，“向基层要数据”正在向“让基层用数据”转变。

“报表不用填了，我们就可以有更多时间去走访居民了。”施菊丽说。如今，依托“社区云”中的基层数据标签，居村干部可以快速筛选出低保、失业人员、独居老人等需要重点关爱的群体，更有针对性地主动上门探访。市委社会工作部还会同市数据局，推动民政、人社、卫健、妇联、退军等业务流程改革，将8个业务模块融入综合走访任务，助力基层实现“一次上门走访、完成多个任务”。

数据回流，创新拓展应用场景

工作负担减轻了，基层工作者与居民们的距离更近了。

在汾西路261弄居民区，越来越多的年轻人开始加入社区活动。“原来有很多社区活动，年轻人不了解，也没机会参加，现在有了线上沟通的渠道，大家线上报名很踊跃。”施菊丽说。

临汾路街道社工办主任苗丽娜介绍，街道依托“社区云”完善居社互动平台，为社区居民提供掌上数字服务应用，形成了集社区活动参与、资源预约、民主协商、诉求表达于一体，人人都能参与的社区治理平台，数字化转型成为增强社区凝聚力、打造社区治理共同体的重要支点。

依托基层治理专题库，“社区云”还让数据向基层实时共享回流，助力基层治理的精细化，截至目前已累计共享回流6.63亿条数据。

“现在居民打开手机就能看到小区停水通知、体检报名安排，再也不用担心错过重要消息。”市数据局电子政务建设处副处长贝聿运介绍，登录“社区云”后，居民足不出户就能掌握家门口的新鲜事，察看居村工作人员依托平台“社区动态”“社区活动”等栏目实时推送的便民通知、活动和应急提醒。

全市各区也充分利用回流数据不断创新，结合实际需求建设了近40个特色应用，拓展应用场景。在黄浦区，“要素一张图”实现了域内居民、房屋、企业、店铺等核心要素可视化管理；松江区的“因病致贫预警共享平台”兜底民生保障更加精准，救、防并举筑牢因病返贫“防火墙”；杨浦区殷行街道则上线“基层数治助手”，打造了智能外呼、一键台账等智慧场景。

下一步，相关部门将进一步提升数据底座能力，打造更多务实管用的数字化工具，助力业务流程再造、治理模式重塑，持续深化数字赋能基层减负。