被彻底打服了？马科斯决定痛改前非，喊话9国劝中方达成南海协议

一觉醒来，菲律宾醒悟了？5月26日的东盟会议上，菲律宾外长居然宣布要尽快与中国在南海问题上达成任何协议，甚至小马斯科还喊话东盟各国领导人，帮自己一同达成目标。

其实，菲律宾此举并非醒悟了，而是被“打服”了，毕竟，此前菲律宾多次试图强闯我国南海，结果都被我国海警驱逐了，近期更是在中业岛附近被我国的水炮把舰艇都打坏了。

要说，只是被我国强硬对待就会服软，貌似不符合小马科斯的做事风格，而这就是菲律宾服软的第二个原因了，小马斯科的中期选举失利，杜尔特尔家族趁势反扑，再不服软，怕是卸任后少不了被清算的命运。

那么，小马斯科突然改变战略都做出了哪些改变？面对杜特尔特家族的反扑，小马科斯又会怎样应对呢？

菲律宾被打服，痛改前非

2025年中期选举对菲律宾总统小马科斯来说，是一次沉重的政治打击，原本信心满满的小马科斯阵营在这次选举中仅获得5个参议员席位，与杜特尔特家族领导的阵营打成平手。

另外两席则被反对派拿下，这一结果直接打破了马科斯试图掌控参议院、推动宪法改革为自己连任铺路的计划。

就在选举结束前后，中菲在南海问题上的对抗进一步升级，特别是在中业岛附近的海域，中国海警加强了对菲方补给船只的执法行动，并多次以水炮、警告广播等手段驱离菲方船只。

菲律宾方面多次试图向中业岛驻军运送补给，但均遭到中国方面的有效阻止，相关画面在菲律宾国内被广泛传播，引发了巨大舆论压力，既有对中国强硬态度的呼吁，也有对政府“频繁挑衅却无能应对”的不满。

小马科斯原以为强硬姿态和对美靠拢可以换来国内支持，结果却适得其反，在经济持续低迷、通货膨胀高企、外资观望的背景下，民众对政府的高调外交越来越不买账。

许多菲律宾渔民和沿海居民表示，他们更关心能否正常出海、能否稳定收入，而不是政府在南海喊了多大的口号。

现实情况是，中菲关系的恶化直接冲击了部分渔区的作业安全与海洋资源共享，甚至影响到一些基础合作项目的进展。

这场中期选举的失败，等于是对马科斯过去两年多政策路线的一次否定，在这种背景下，小马科斯被迫启动一场政府架构调整。

他要求全部内阁成员递交辞呈，包括外长马纳罗在内的多位重量级官员，表面上是“重新评估政府绩效”，实际上则是在政治受挫后重组班底，寻找新的政策方向，以遏制反对派在议会和舆论层面的反攻。

与此同时，菲律宾的外交系统也悄然开始“软着陆”，新任外长拉扎罗是一位长期处理中国和东盟事务的资深外交官，风格更偏向务实。

过去与中方有多次良性沟通记录，拉扎罗的任命，被视为菲律宾试图“降温南海问题”的一项重要信号。

从南海的频繁摩擦，到选举的失利，再到政府内部的洗牌，小马科斯正在一步步被迫调整自己的政策轨道，在内外压力交织的情况下，“对抗”换不来选票，“挑衅”解决不了经济问题。

小马科斯联合东盟九国推动《南海行为准则》

菲律宾在转变对华政策的同时，也开始试图借助东盟的区域平台推动南海事务的制度化进程，2025年5月26日，东盟峰会在马来西亚吉隆坡举行。

菲律宾总统马科斯在会上提出，希望加快通过具有法律约束力的《南海行为准则》，以维护海上权利、避免误判，并促进地区和平与稳定。

《南海行为准则》的谈判历史可以追溯到2002年，当年中国与东盟各国达成了《南海各方行为宣言》，但该宣言不具法律约束力。

2017年，中国与东盟达成了《准则》框架草案，2018年起正式展开谈判，但由于各方立场存在差异，至今未能达成实质性协议。

菲律宾将于2026年担任东盟轮值主席国，小马科斯政府希望借此身份推动谈判取得实质突破。

这一点得到部分东盟成员国的积极回应，东盟秘书长表示，各方希望在2026年达成一致文本，明确相关海上行为规范，而即将卸任的外长马纳罗也在同场合释放了罕见的温和信号。

在此刻推动《南海行为准则》成为具有法律效力的区域机制，既有助于降低误判风险，也为菲律宾提供了“体面下台阶”的外交路径。

在美国推动印太战略、强化军事存在的背景下，越南、马来西亚、印尼等国虽有与中国的岛礁争议，但普遍采取“搁置争议、共同开发”的务实路线，菲律宾若继续一意孤行，只会进一步被边缘化。

因而，回归谈判轨道、推动地区规则化治理，既是马科斯在外交上的补救措施，也是试图重塑菲律宾在东南亚地位的一种方式。

小马科斯向杜特尔特家族示

在国内政坛，杜特尔特家族通过这次中期选举强势回归，再次成为马科斯的主要政治对手，之后，小马科斯公开表态称“希望与所有人和平相处，马科斯家族需要朋友而不是敌人”。

其中“也包括杜特尔特家族”。这番话释放出明显的和解信号，但政治分析普遍认为，这种表态更像是一种策略性的妥协，而非真心实意的认输。

回顾过去两年，小马科斯与杜特尔特家族之间的矛盾逐步激化，无论是在对华政策、对美军事合作，还是在国内政策优先级上，两派分歧显著。

杜特尔特家族主张务实外交、强调主权但不盲目对抗，尤其在南海问题上强调对话解决，而小马科斯上任后则大幅度加强与美方的合作，这直接引起杜特尔特一派的不满与批评。

此次败选后，马科斯试图通过一系列姿态缓和与杜特尔特家族的紧张关系，一方面是公开讲话寻求“团结”，另一方面是释放行政资源，避免进一步刺激对方阵营。

在政府换届中，马科斯虽然大幅更换内阁成员，但经济团队基本保留，意在维持政策稳定，也为与各派系达成妥协留出空间。

“转舵”不易，但不转更难

更值得注意的是，马科斯在外交政策转向中，实际上也是在呼应杜特尔特时代的部分路线。比如对华关系的降温、南海问题从激进回归谈判。

这些都与杜特尔特执政时期的策略高度重合，这种做法既是形势所迫的政策转向，也有借助“回归老路”稳定政局的意图。

在菲律宾政治中，家族势力决定一切，杜特尔特家族目前已掌控国会部分关键席位，并拥有强大的地方政治基础。

小马科斯若想平稳度过接下来三年总统任期，必须在政治上寻求妥协。与杜特尔特家族达成某种形式的“竞合”关系，成为不可避免的现实选择。

（注：本文信息综合自2025年东盟峰会、菲律宾中期选举结果及多方智库分析）