尼日尔要求中方石油员工撤离：合作22年的能源伙伴为何突然翻脸？

前言

外媒5月23日报道，尼日尔过渡政府发表通告，要求中国石油和中国天然气集团所有员工在5月31日前必须全部离开尼日尔！

2003年，中国石油勘探队首次踏入尼日尔东南部的撒哈拉沙漠腹地。当时这个西非内陆国家的石油产业几乎一片空白，全国连一条像样的输油管道都没有，更谈不上炼油能力。但中国企业看中了这里的资源潜力，开始了长达22年的深度合作。

中国石油在尼日尔投资的第一个项目是阿加德姆油田。这个位于沙漠深处的油田，探明可采储量达3.24亿桶，2011年投产后彻底改变了尼日尔的能源格局——该国从石油进口国一跃成为出口国，原油出口收入占GDP的比重一度超过10%。

配套建设的津德尔炼油厂更是意义重大，这座年加工能力100万吨的现代化工厂，让尼日尔彻底告别了成品油100%依赖进口的历史，国内油价从每升2.5美元暴跌至不足1美元。

为了将原油输送到国际市场，中国又投资40亿美元修建了尼日尔-贝宁原油外输管道。这条全长1950公里的“能源生命线”，设计日输送量9万桶，2024年正式投运后承担了尼日尔90%的石油出口任务。

加上毕尔玛油田等项目，中方累计投资超过46亿美元，直接创造就业岗位超过7000个，间接带动上下游产业链数万人就业。

军政府突然翻脸：从合作到驱逐

2023年7月的军事政变成为转折点。亲西方的巴祖姆总统被推翻后，新上台的军政府推行“资源主权觉醒”政策，开始对外国企业开刀。

2025年3月，军政府以“歧视性经营”为由，要求三名中国石油高管48小时内离境，并查封了津德尔炼油厂账户。仅仅两个月后，5月23日，军政府再次升级行动，要求中国石油和中国天然气集团所有员工在5月31日前全部撤离，否则将采取强制措施。

这一系列行动的导火索，是尼日尔政府的财政危机。2024年，尼日尔因无力偿还国际债务，向中方提出4亿美元预付款请求，双方约定一年后偿还。

但到了2025年3月，尼方不仅未还款，反而以“外籍高管薪资过高”“拒绝本地化采购”等理由发难。更令人震惊的是，军政府指责中方在津德尔炼油厂的工资体系“不公平”，称外国员工平均工资是尼日尔工人的六倍，管理数据使用中文，完全由中方控制。

经济反噬：驱逐令引发的能源灾难

中方人员撤离后，尼日尔迅速尝到了苦果。津德尔炼油厂因缺乏技术人员几乎立即停摆，全国范围出现燃油短缺，油价在一夜之间飙升三倍，首都尼亚美甚至出现排队三公里加油的场景。

这座炼油厂不仅承担着国内80%的成品油供应，还承担着向邻国出口的任务，其停摆直接导致尼日尔财政收入锐减，政府连公务员工资都难以发放。

更严重的是，阿加德姆油田的生产也受到冲击。尽管二期项目在2023年11月投产，设计产能提升至550万吨/年，但核心技术岗位的中方人员撤离后，油井维护和设备检修陷入停滞，实际产量大幅下滑。

尼日尔-贝宁原油外输管道虽然仍在运行，但缺乏中方技术支持，管道安全监测和应急响应能力大幅下降，存在重大安全隐患。

国际博弈：大国角力下的牺牲品

尼日尔的突然翻脸背后，隐藏着复杂的国际博弈。政变后上台的军政府与俄罗斯关系密切，不仅邀请瓦格纳集团参与反恐，还在2025年3月签署《尼日尔重建宪章》，将过渡期延长至5年，为俄罗斯扩大影响力铺路。与此同时，法国等传统势力在尼日尔的存在感急剧下降，2023年9月法国宣布从尼日尔撤军，为俄罗斯填补真空创造了条件。

这种地缘政治变化直接影响了中尼合作。军政府推行的“资源主权”政策，本质上是试图通过驱赶外国企业获取更多资源控制权，同时向俄罗斯示好以换取支持。有分析指出，尼日尔军政府可能试图将中方项目转交给俄罗斯企业，以实现“去西方化”的战略目标。

中方回应：理性克制与战略定力

面对尼日尔的无理要求，中方展现了大国风范。外交部及驻尼使馆第一时间发布安全提醒，指导在尼中国公民和机构加强防范，并与尼方保持密切沟通。中国石油等企业则通过法律途径维护权益，要求尼方赔偿因驱逐令造成的经济损失，并保留追究责任的权利。

在经济层面，中方并未采取全面断供或制裁措施，而是通过暂停部分在建项目施压。例如，原计划2025年启动的阿加德姆油田三期开发项目被搁置，津德尔炼油厂的技术升级计划也无限期推迟。这种“精准反制”既避免了局势进一步恶化，又让尼日尔感受到合作中断的切肤之痛。

结语

当前尼日尔的能源危机已进入白热化阶段。由于炼油厂停摆，政府被迫以三倍价格从邻国进口成品油，每月财政支出增加超过2000万美元。更严峻的是，国际投资者对尼日尔的信心降至冰点，多家跨国能源企业已暂停在尼业务，转而投向政局稳定的国家。

在此背景下，尼日尔军政府开始释放缓和信号。5月28日，尼石油部长表示愿与中方重启谈判，希望中方技术人员“尽快返回”以恢复炼油厂运营。分析人士指出，尼日尔若想摆脱困境，必须在以下三方面作出改变：一是切实履行债务偿还义务，二是尊重国际商业规则，三是为中方人员提供安全保障。

对于中国而言，此次事件是一次重要的风险警示。在“一带一路”合作中，需进一步加强对政局不稳定国家的风险评估，建立更完善的应急预案。同时，应加快推动合作模式创新，例如通过股权多元化、技术本地化等方式降低政治风险，实现互利共赢的可持续发展。

这场突如其来的能源风波，既是对中尼关系的考验，也是观察非洲政治经济生态的窗口。未来局势如何演变，取决于尼日尔军政府能否从短视的政治讹诈中清醒过来，真正认识到与中国合作的战略价值。而中国在应对此类挑战时展现的智慧与定力，也将为全球治理提供宝贵的经验参考。