北京
国家电影局于2025年5月26日正式发布《港澳服务提供者投资电影制作业务管理规定》，旨在深化内地与港澳电影产业合作，推动行业资源整合及文化融合。该政策的核心内容包括：
一、政策核心内容
投资主体与业务范围
明确鼓励香港、澳门服务提供者依据《中华人民共和国外商投资法》等法规在内地设立电影制作公司，业务涵盖故事片、动画、纪录片、虚拟现实电影等全类型制作。港澳企业可直接作为电影“第一出品单位”提交立项和审查申请，流程参照中外合拍片管理规定，简化审批程序。
经营权限扩展
允许现有港澳投资企业通过经营范围增项开展电影制作业务，无需重新注册公司。若作为联合出品单位参与国产电影项目，备案流程与内地企业一致，但变更第一出品单位需补充立项手续。
法律依据与政策背景
基于《电影产业促进法》及CEPA协议（《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》）修订条款制定。延续2003年CEPA签署后取消港澳电影进口配额限制的措施，进一步打破区域壁垒。
二、行业影响与市场反应
资源整合与技术交流
政策预期促进港澳资本参与内地影视项目，例如《哪吒2》在港澳上映首日创下657万票房纪录，带动当地影院及周边产业复苏。香港影人张家辉指出，其工作近十年以合拍片为主，反映两地深度融合趋势。
市场潜力与挑战
港澳电影市场因规模有限面临收缩压力，例如《美国队长4》单日票房不足200万港元，但内地作品如《哪吒2》凭借文化共鸣和技术优势突破市场瓶颈。新政策或吸引港澳资金注入，推动内容创新与产业链互补。
文化融合与国际竞争力
通过明确港澳公司出品权，促进华语电影国际化表达。例如《哪吒2》跻身全球动画票房前三，展现中国元素商业化潜力，而港澳企业参与制作将增强作品跨文化传播能力。
三、政策意义
该规定不仅为港澳影视人才提供制度保障，也为内地市场注入新鲜创意与资本活力，形成“内地市场+港澳制作”的双向赋能模式，助力华语电影提升全球影响力。
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