学习贯彻党的二十届三中全会精神丨充分认识基层民主地位作用

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，并对健全全过程人民民主制度体系作出部署，提出健全基层民主制度的任务。

基层民主是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分，是全过程人民民主的重要体现。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。我国实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度，人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。党的十八大以来，全过程人民民主深入发展，基层群众自治制度充满活力，基层民主形式不断丰富，人民群众从各领域各层次有序参与政治生活，实现层次丰富、真实具体的当家作主，我国基层民主已经成为扎根中国大地的制度形态、治理机制、政治实践和生活方式，在中国式现代化波澜壮阔的历史进程中正日益发挥巨大作用。

（一）基层民主是坚持和巩固人民当家作主政治地位的重要载体。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记指出，保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。我国有960多万平方公里土地、14亿多人口、56个民族，保证和支持人民当家作主，需要建造一个能够将全体人民都容纳进来的民主体系。党领导全国各族人民从中国国情出发，实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，构成了人民当家作主的制度体系，创造了直接民主和间接民主有机结合的民主形式。基层是人民群众最集中、政治生活最广泛、社会事务最经常的地方。基层民主是一种直接民主，人民在通过自己层层选出各级人大代表、赋权代表行使整体民主权利的同时，通过基层直接民主来全面表达自己的意志、行使具体的民主权利，从而就把人民当家作主建立在具体的民主架构载体、有效的民主运行技术等牢固基础之上，有效保证人民群众在社会各领域真正享有完整的、不可分割的当家作主。

（二）基层民主是凝聚起中国式现代化磅礴力量的重要方式。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。民主是目的、也是手段，人民民主是中国式现代化的重要目标、也是重要举措。中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量。广大农村、街道社区、企事业单位等基层，是推进中国式现代化的第一线，是人民群众包括工人阶级和广大劳动者集中的地方。中国式现代化，应该是农村、城市、企业都有充分活力的现代化，必须不断解放和发展生产力，不断调动人民积极性、激发和增强社会活力。发展基层民主，坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在每一个基层单位都创造出动员大家一起来想、一起来干的民主实践场景“小气候”，广泛调动人民群众积极性主动性创造性，积土为山，积水为海，形成全社会能动精神积极焕发、创新动力激扬奔涌、创造活力竞相迸发的生动局面，才能推动中国式现代化不断向前发展。

（三）基层民主是全过程人民民主的重要体现。我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。基层民主是全过程人民民主最广泛的实践和最直接的展开。完整的基层民主制度程序，承载从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理到民主监督的全过程，实现经济、政治、文化、社会、生态文明等内容的全覆盖，构建多样、畅通、有序的民主渠道，完善选举民主和协商民主相互补充、相得益彰的结构形式和操作技术，广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，使人民依法有效行使民主权利成为一种全方位、全天候、全景式的真实存在。

（四）基层民主是巩固发展安定团结政治局面的重要举措。习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安。基层是党的执政之基、力量之源，我国治理的基层基础在乡镇(街道)和村(社区)。巩固党的执政基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须把基层基础夯实。基层是各种矛盾和问题的集聚地，大量社会现象会在基层最先反映出来，大量矛盾问题会在基层最先表现出来，加强基层民主政治建设，才能有效协调关系、理顺情绪、化解矛盾。发展基层民主，做好民事民议、民事民办、民事民管各项工作，涉及人民群众利益的事情在人民内部商量好怎么办，在商量中宣传政策、统一思想、凝聚共识，实现各方面意志和利益的协调统一，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（摘自《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》）

来源：共产党员网

初审：李佳月

复审：魏兴瑶

终审：孟 楠