【法治日报】头版 河南禹州“钧瓷旅游特色法庭”助传统产业焕新

河南省禹州市神垕镇素有“钧都”之称，钧瓷的“神、奇、妙、绝”吸引着各界人士纷至沓来，观光玩赏。禹州市人民法院精心打造的“钧瓷旅游特色法庭”，以法治之力助推传统产业焕新、文旅融合发展，仅2024年以来，就调处各类涉钧瓷相关纠纷237件。

4月27日，谈及禹州市法院护航地方特色产业高质量发展的做法，禹州市委副书记、政法委书记张涛评价说：“钧瓷产业是禹州市的一张名片，促进钧瓷产业高质量发展，司法大有可为。”

擦亮传统金招牌

“神垕古镇是钧瓷发祥地，镇内名胜古迹众多，旅游资源独特。我们立足审判职能，积极融入基层社会治理体系，根据神垕镇钧瓷产业带动文化旅游业兴盛的情况，以司法服务擦亮这块传统的金招牌。”禹州市人民法院党组书记、院长崔君向《法治日报》记者介绍说，禹州市现有200多家钧瓷企业，从业人员2.8万人，年产钧瓷200万件(套)以上，钧瓷企业已成为当地重要支柱产业。

因钧瓷窑炉租赁产生纠纷的王某和陈某，就感受到了禹州市法院的高质效便民服务。

王某租赁陈某窑炉，用于烧制钧瓷产品。合同到期后，陈某以窑炉被王某烧坏为由，拒不退还2万元保证金。王某将陈某诉至禹州市法院后，“钧瓷旅游特色法庭”承办此案。承办法官王旭光组织双方到案涉窑炉现场进行实地察看，并针对陈某提出的问题组织专业人员进行讨论。考虑到涉案标的额较小，进入司法鉴定环节可能会加重当事人诉累、加深双方矛盾，王旭光反复推敲后，没有选择“一鉴了之”，而是结合实际情况进行调解。

“你们双方过去是很好的合作伙伴，为了这点保证金，伤了和气值得吗？”在王旭光依法用情的劝说下，双方达成调解协议，纠纷彻底化解。

“涉钧瓷行业纠纷有一定特殊性，烧制技艺较为专业，法院在处理此类案件时需要对相关专业进行了解，才能找到矛盾症结点。”

禹州市法院审判委员会专职委员娄玉谦介绍说，为更好服务当地经济发展，快速解纷止争，法院每年定期邀请钧瓷行业专家对法院干警培训钧瓷知识，提升干警对钧瓷产品和钧瓷文化的认知能力。

禹州市法院积极运用在线立案、委托调解、快审快执等手段，对钧瓷行业纠纷案件实行“当日立案、三日响应、十五日调解”。目前，禹州市法院审理涉钧瓷类案件周期缩短至21天，一审裁判被改判率、申请再审率、生效裁判被发回重审率、生效裁判被改判率均为零。

融入基层治未病

苗某经营一家钧瓷厂，按约为黄某定作了一批钧瓷产品。苗某交货后，黄某以有瑕疵达不到需求为由要求退款，协商无果后，黄某将其起诉至法院。法院审理后发现，该案缘由并不复杂，但两人未订立书面合同，多数内容为口头约定，且未明确具体细节。

法院审理查明，产品确实有瑕疵，但苗某根据黄某要求，以自己的原材料、技能、设备和劳力完成定作成品也是事实。最终，法院判决双方解除合同，由苗某退还部分费用。

如何规范行业秩序，减少矛盾纠纷？禹州市法院以此案为契机，详细梳理钧瓷定作合同、交易运输等纠纷中的常见问题，并组织干警走访多家钧瓷企业，详细了解企业发展中遇到的法治难题，梳理其法治需求，出台“钧瓷交易合同11条法律风险提示”，帮助钧瓷企业规范经营行为，减少纠纷风险。

“幸好有法律风险提示，不然我们就踩雷了。”禹州某钧窑企业负责人指着刚签订的定作合同说，“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可解除合同等法律条款被写进了合同。过去，我们缺乏法律意识，很多靠口头约定。”

“每周一是神垕古镇钧瓷产品集中交易日。我们都组织干警到现场开展法律咨询，为企业答疑解惑，做到防患于未然。今年以来，涉钧瓷类纠纷案件同比减少了27%。”娄玉谦说。

织密文旅保障网

“踏春旅游，法治随行，这些法律知识可以了解一下。”4月26日，禹州市法院组织干警来到神垕镇钧瓷一条街，为游客和经营商户开展司法服务和法律咨询，从源头预防和化解涉旅游纠纷。

今年3月，禹州市法院接到一件网上立案申请，来自外地的王某诉称，在神垕镇某钧瓷商店看中一件知名大师手作的钧瓷作品，通过快递收到后，发现与最先在现场看到的有差别，且底座有修补痕迹，要求退款并补偿自己损失。

禹州市法院“钧瓷旅游特色法庭”接案当天，立即与原被告进行网络沟通，详细了解双方交易事实，并联合市场监管部门工作人员和钧瓷专家共同进行调解，经过努力，很快达成“补寄+运费险”的调解方案，既减少了当事人的往来奔波诉累，又实现矛盾实质性化解。

面对钧瓷文旅产业复合型纠纷，禹州市法院联合政法综治、司法行政、市场监管等部门形成合力，建立沟通联络机制，搭建“行业自律+行政监管+司法保障”的矛盾调处模式。同时，联合市司法局组建由行业协会代表、村镇干部、钧瓷专家、商户代表等参加的人民调解员组织，由资深法官进行专题培训，普及法律常识，推动矛盾纠纷妥善化解。

设在神垕镇综治中心的禹州市法院“钧瓷旅游巡回法庭”采用“固定驻点+流动办案”模式，及时处理辖区矛盾纠纷，深度融入当地综治中心建设。镇综治办专职副主任宋卫东说：“钧瓷旅游类纠纷时有发生，特别是节假日期间，有些纠纷处理起来还比较棘手，法官的专业性和权威性实现纠纷就地化解，矛盾不出古镇。”

为推动法治化营商环境建设，近日，禹州市法院又出台了《充分发挥司法职能服务保障钧瓷产业高质量发展的实施意见》，制定了“有效降低钧瓷企业维权承办”“加强产权司法保护”“执破融合推动转型升级”等七条具体措施，积极构建“产业链+法律服务”生态体系，助力钧瓷文化保护和创新。

来源：法治日报