筑基·砺行——辽宁法院系统化布局下的强基之路

筑基·砺行

辽宁法院系统化布局下的强基之路

（点击翻阅展开）

写在前面

近年来，辽宁法院认真贯彻落实习近平总书记要更加注重强基导向的重要指示精神，在省委坚强领导、最高法院有力指导下，深入实施“强基工程”，不断夯实自身高质量发展根基，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2025年，“强基工程”迎来圆满收官，强基工作站上新的起点，让我们一起回顾“强基工程”来时路，启迪我们持续树牢强基导向，推动强基工作行稳致远，不断迈上新台阶。

01

“数”说强基答卷

盘点强基大数据

（点击展开阅读）

家全国薄弱院脱薄出列

17

家省级薄弱院脱薄出列

审判质效连续

13

个季度同比趋优

调整优化

297

个法庭区域布局

设立了

255

个综合性法庭

设立

42

个金融等专业化法庭

在偏远地区设立

65

个巡回审判点

138

个人民法庭发挥示范引领效应

向基层释放

537

个政法编制

为基层招录公务员

1835

遴选

681

名员额法官

统一新聘

1039

名聘用制书记员

选优配强基层法院院长

130

181

名优秀干部到基层任职挂职

02

“图”鉴强基全景

速览强基六篇章

（点击展开阅读）

合力篇

只有坚持党的绝对领导

才能充分发挥制度优势

集中力量办大事

最高法院精准指导。图为最高法院党组书记、院长张军率调研组前往全国相对薄弱法院营口市鲅鱼圈区法院调研。

省委坚强领导。省委多次提出要求，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续夯实基层基础。图为省委书记、省人大常委会主任郝鹏到法院调研。

人大有力监督。省人大常委会连续三年将法院强基工作列入监督计划。图为省人大常委会党组书记、副主任陈向群到法院调研。

政府全力支持。图为省人大常委会举行联组会议，开展专题询问，省发改委、司法厅、财政厅、人社厅等省政府有关部门负责同志应询，进一步推动解决基层法院和人民法庭建设相关问题。

2

质效篇

坚持把提升初始案件质效

作为强基工作的重中之重

向管理要质效。图为辽宁高院召开2025年第一次司法大数据分析会商会。

向改革要质效。图为辽宁高院党组书记、院长郑青深入鞍山法院调研起诉状、答辩状示范文本应用和庭审优质化工作。

向队伍要质效。图为第7期“审学研”驻院研究员在进行课题研讨。

向科技要质效。图为大连市西岗区法院诉讼服务中心与街道办事处远程连线，开展先行调解。

坚持以提升初始案件质效为中心，向管理要质效，落实“精细化、一体化、闭环”管理理念，以数据为基础、以会商为抓手、以整改为关键,将问题导向贯穿始终；向改革要质效，落实和完善司法责任制，深化诉讼制度改革，不断创新工作机制；向队伍要质效，一体抓实政治素质、业务素质、职业道德素质。实施青年干部成长工程，建立“审学研”一体化机制，开展“评典型案例、推创新成果、树优秀人才”“学英模、争先进、做贡献”等活动，专业人才队伍呈现从“一枝独秀”向“满园春色”的发展态势；向科技要质效，不断强化科技赋能，让科技更好服务人民群众、服务审判、服务管理。全省法院主要审判质效指标连续13个季度同比趋优。

3

脱薄篇

补短板、拉长板

坚持“抓两头、带整体”

让相对薄弱院脱薄向强

以点带面推动基层法院工作

整体实现新跃升

最高法院党组成员、副院长李勇率调研组到凤城市人民法院通过座谈交流、实地走访，调研指导相对薄弱基层法院建设工作。

“80后”、大石桥法院沟沿法庭庭长（左三）与人民调解员一起在北湾村现场调解。

基层法院、人民法庭打造特色党建文化长廊。

人民法庭诉讼服务中心提供一站式诉讼服务。

互联网法庭开庭审理某案件，各方当事人及诉讼代理人分别在三地视频连线参加庭审。

补短板、拉长板。坚持“抓两头、带整体”，设立基层联系点，明确“四项任务”，建立“八项机制”，专门为薄弱院补齐配强班子成员41名，下派50名法官支援办案，提拔调整中层干部116人，推动两批共2家全国薄弱院、17家省级薄弱院脱薄出列，以点带面推动基层法院工作整体跃升。

4

法庭篇

让群众在人民法庭也能享受到

与基层法院同质的服务

沈阳高新区法院中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区人民法庭深入某综合性生鲜冷链物流中心走访商户。

长海县法院獐子岛法庭庭长与其法官助理、法警等在獐子岛开展海上巡回审判。

新民市人民法院在东旧门村委会进行巡回审判。

瓦房店市人民法院复州城人民法庭先进经验入选最高法院新时代人民法庭建设案例。

调整优化全省人民法庭的布局，设立综合性法庭255个，设立金融、道交、婚姻家庭等专业化法庭42个，并在边远地区建立巡回审判点65个，形成了区域结构完整、专业化建设合理的法庭布局，全部297个人民法庭在基础设施、法庭管理、诉讼服务、信息化和文化建设等方面取得积极成效，其中138个在参与基层治理等方面成效突出的人民法庭成为示范，让群众在人民法庭也能享受到与基层法院同等同质的诉讼服务。

5

纾困篇

解决人财物难题打通基层发展的堵点难点痛点

辽宁法院举行2024年遴选员额法官、法官逐级遴选考试。

解决人财物难题，打通基层发展的堵点难点痛点，统一新聘1039名聘用制书记员充实到审判一线，选优配强130名基层法院院长，选派239人担任法庭庭长，选派优秀干部181名优秀干部到基层任职挂职。争取保障资金全部用于基层装备保障和人民法庭建设等。

6

成效篇

辽宁高院党组书记、院长郑青在全国会议上介绍经验，相关做法向全国推广。

37个基层法院获得省级以上表彰。

7个基层建设经验入选最高法院案例。

省人大常委会深度调研后认为，“强基工程”已经成为“叫得响、立得住”的辽宁特色工作品牌。

审判质效实现新提升，薄弱院建设取得新突破，人民法庭建设呈现新面貌，基层队伍建设获得新成绩，基层基础保障得到新改善，职能作用发挥展现新作为，省人大常委会深度调研后，认为强基工程已经成为“叫得响、立得住”的辽宁特色工作品牌。

03

“记”录强基征程

回顾强基大事记

（点击展开阅读）

2021年2月

辽宁高院党组书记、院长郑青赴沈阳市于洪区人民法院北陵人民法庭调研基层建设情况。

1

2021年5月

出台关于推进院领导基层联系点工作的实施方案等制度文件，明确“四项任务”“八项机制”。

1

2021年12月

下发关于加强基层基础、开展新时代人民法庭建设等相关文件，明确9个方案、44项任务及人民法庭建设任务。

1

2022年4月

辽宁高院召开全省法院基层基础建设工作推进会议，“强基工程”正式开启。

1

2022年4月

省委将537名政法专项编制一次性释放，辽宁高院全部分配给60个人案矛盾突出的基层法院。

1

2022年5月

省人大常委会监察司法委专题调研法院基层基础建设和审判质效情况。

1

2022年7月

省第十三届人大常委会第三十五次会议听取强基专项报告，审议通过《决议》。

1

2023年8月

辽宁高院召开全省法院强基工程现场会，总结成效，查摆短板，部署工作，持续推动“强基工程”走深走实。

1

2023年9月

省人大常委会听取和审议《决议》贯彻落实情况，举行联组会议，开展专题询问，有关部门负责同志应询。

1

2024年4月

全省法院强基工作推进会召开，总结“强基工程”实施以来工作情况，部署下一步工作。

1

2024年7月

辽宁高院党组书记、院长郑青在全国大法官研讨班上做主旨发言，介绍辽宁“强基”经验。

1

2024年10月

省人大常委会对强基工作开展回头看式专题调研，跟进评估、持续监督。

1

2024年12月

在省委、省政府的大力支持下，完成1039聘用制书记员招聘，充实到全省法院审判一线。

1

2025年3月

最高人民法院党组书记、院长张军前往营口鲅鱼圈法院调研，同6位全国和省级相对薄弱基层法院院长座谈。

审核丨黄艳辉

编辑丨秀 姿

素材丨冯国超

制作丨李 雪