中车等就罗马尼亚项目维权后 波兰拟修订采购法 限制非欧盟企业申诉

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中企联合体维权 欧盟法院裁定罗马尼亚禁令无效

自2022年起，中国中车（CRRC）与罗马尼亚Astra Vagoane组成的联合体持续就罗方取消其37列城际列车订单发起法律诉讼。尽管中车早在2020年中标该项目，并已为罗马尼亚量身定制列车，但因其他竞标方多次申诉，罗政府最终撤销授标决定。

此后，罗马尼亚多次重启并取消招标，最终将合同授予阿尔斯通（Alstom）。而中罗联合体因罗政府2021年颁布的紧急法令被排除在后续竞标之外——该法令规定，未与欧盟签署自由贸易协议的非欧盟国家企业不得参与罗公共采购项目。

欧盟法院判决：禁令仅限欧盟层面 罗法院重启审理 中车要求赔偿项目开发成本

2024年3月，欧盟法院作出有利于中车与Astra Vagoane的裁决，明确此类限制仅能由欧盟层面实施，成员国无权单方面设限；采购方仅可基于产品原产地调整评分权重。但欧盟法院同时明确：中车作为未与欧盟签订互惠协议的第三国企业，无权直接援引欧盟公共采购指令（2014/24/EU）要求平等待遇，采购机构仍可基于个案裁量决定是否允许第三国企业参与。

据此，布加勒斯特上诉法院已重启对该联合体投标申诉的审理。

此外，据报道，中车计划对罗马尼亚铁路改革局（ARF）发起另一起诉讼，要求赔偿项目开发成本及预期利润损失。

阿尔斯通交付延迟 车辆运营故障频发

阿尔斯通虽自2023年起向罗马尼亚交付列车，但截至2025年5月，其交付进度仍滞后于合同要求，且已投用列车持续出现运营故障。

波兰拟修订采购法 限制非欧盟企业申诉权

受此事件影响，波兰正考虑修订《公共采购法》。波兰公共采购办公室副主席Przemysław Grosfeld表示，拟对非欧盟企业就招标结果提起申诉的权利施加限制，新规或于2025年内出台。

欧盟外国补贴新规挤压中企空间

2023年生效的欧盟《外国补贴条例》（FSR）持续影响中企竞标。2024年，中车因FSR限制被迫退出保加利亚城际列车采购招标。2025年以来，欧盟委员会正就FSR适用情况对包括铁路（轨道交通）装备在内的多个领域加强审查。

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