“新时代六尺巷工作法”的旌德实践：朱旺村的“两水”调解法

初夏，走进旌德县蔡家桥镇朱旺村，错落有致的马头墙，潺潺流动的溪水，横跨两岸的石板桥，河边浣衣的村妇，拉着家常的老人……交织勾勒出一幅流动的小桥流水人家画卷。

“村里和公路沿线拆破改旧工程的实施，让村子越来越美了”“‘五一’假期村里来了许多游客，都对我们村赞不绝口”……七八位村民聚在“九井十三桥”百姓说事点聊了起来。

村“两委”在“两水”调解室调解村民矛盾。

在朱旺村，“九井十三桥”百姓说事点是村里人最爱聚集谈事的地方。

朱旺村是第一批中国传统村落，南宋理学宗师朱熹后裔迁居于此，朱氏子孙恪守朱熹《朱子家训》“彼此关怀、相亲和睦”的理念。

明清时期，朱旺人在穿村而过的朱溪河上搭建起十三座石板桥，在河中开挖了九口方形井，于是便有了著名的“九井十三桥”景观。河水是地上流淌的山溪，井水则是地下沁出的山泉，可谓“井水不犯河水”。

进入新时代，朱旺村“两委”为了进一步做好人民调解工作，加强基层综合治理，注重从中国传统文化中汲取营养，借鉴“井水不犯河水”中的“和让”文化，创造性推出了“两水”调解法。

在朱旺村，每到梅雨季节，山洪泻出，河水暴涨，河水不免泛滥浑浊侵犯井水。当洪水退却，井水又会恢复清澈。矛盾调处亦是如此，当双方互不相扰，自行自治便和谐共生；一旦一方越界，矛盾也就在所难免。“两水”调解法就是透过现象看本质，提出了“各守其分、分清是非、互谅互让、和谐友善、共治共享”的行为准则。

“两水”调解法的法治内涵包括法治基础“各守其分”、法治准则“分清是非”、法治方法“互谅互让”、法治目标“和谐友善”、法治成就“共治共享”五个方面。法，从字面来看，左为水，右为去。法者，水流而去也。流水者，顺应于地势，受限于河道，有井水、河水之分，亦是遵守自然规则。井水“犯”与“不犯”河水都是自然现象，两水终融入江海，抑或是两水的握手言和。人与人、人与自然不论是否有矛盾利益冲突，“两水”调解法的路径和归途终是握手言和，和而不同。

朱旺水街正中心，是村里最热闹的地方。“九井十三桥”百姓说事点和“两水”调解室就设在这里。“两水”典故蕴含的谦逊礼让之风和定纷止争之理，成为朱旺村探索现代基层社会治理的“源头活水”。一有大事小事，村民们都习惯来到“九井十三桥”百姓说事点，谈心交流，释疑解惑。遇到矛盾纠纷，村“两委”就会把当事人双方请到调解室，说一说“井水不犯河水”的典故，讲一讲邻里和睦的道理，最终都是握手言和、皆大欢喜。最近三年来，村里累计近百起的矛盾纠纷成功化解率100%。“两水”调解法的创新实践走出了朱旺古村落，成功入选2021年长三角基层依法治理十大优秀案例。

小事情，大家伙在说事点依栏临水而坐，于聊天中达成共识；大一点的矛盾，双方走进调解室，在村“两委”的主持调解下逐一化解。

朱旺村党总支书记、村委会主任陶雅萍自豪地说：“和睦相处是我们村一贯来的生活理念，‘两水’调解法运作以来，基本做到矛盾隐患不出村。”

朱旺村深入挖掘志书里的“和让”文化，弘扬中华民族传统美德，加强基层综合治理，服务经济社会发展大局的“两水”调解法，也是旌德“握手言和”人民调解工作品牌的一个缩影。

“两水”调解法，成为“新时代六尺巷工作法”在旌德的生动实践。只有15万人口的山区小县旌德，共有镇村两级调解组织78个，实现镇村全覆盖。设置环境保护、医患纠纷、物业管理矛盾纠纷等行业性专业性调解组织9个，紧盯新热点。全县配备专兼职人民调解员379人，登记在册法律明白人249人。2022年以来，全县各级人民调解组织累计排查调处矛盾纠纷3526起，调处成功3439起，为全县经济社会高质量发展、人民群众高品质生活营造了良好的社会环境，较好地实现了“人民内部矛盾要用调解的办法解决”的目标。

旌德县综合治理工作取得明显成效，先后荣获中国营商环境最佳县、全国普法工作先进单位，孙村镇新建村入选全国“文明乡风建设”典型案例，白地镇江村村获评全国先进基层群众性自治组织，庙首镇里仁村获评第三批全国乡村治理示范村。全县荣获市级优秀调解组织6个，优秀人民调解能手5人，全市优秀人民调解员5人，全市优秀百姓评理说事点3个。创成全国模范司法所2个，省级示范司法所5个，市级示范司法所1个。(全媒体记者 徐晨 文/图)