1500亿！厦门“上新”财政政策工具箱 首设100亿出海基金

《科创板日报》5月23日讯（记者 余诗琪） 厦门“放大招”了。

近日，厦门市财政局出台《关于升级“财政政策+金融工具”支持畅通经济循环的若干措施》（以下简称《若干措施》），进一步升级完善“投、补、贷、保”四大工具箱，打造规模超1500亿元的政策工具组合。

值得注意的是，厦门的这轮升级中新增了总规模200亿元的基金，其中100亿元供应链协作基金服务企业出海子基金（以下简称“出海基金”）是核心亮点之一。这也是厦门支持外贸产业的具体举措。

具体来看，出海基金主要是向符合条件的工贸企业提供固定融资成本2%/年的融资支持，融资支持额度上限为10亿元。

对于支持方向，出海基金限定在两类业务里，一是企业对外投资，二是开拓市场供应链协作订单。在对外投资上，出海基金以不超过企业上年及当年累计ODI项目总投资额给予融资支持，单家企业最高5亿元，期限最长5年；开拓市场供应链协作订单的融资支持相对小一些，单家企业最高3亿元，期限最长1年。

据悉，ODI即“对外直接投资”，是指一国（或地区）的企业、机构或个人通过设立子公司、并购、参股等方式，直接在境外进行的投资行为。

多位有企业出海经验的投资人告诉《科创板日报》，对于希望“走出去”的中国企业和投资人来说，ODI是一个重要的渠道，海外投资与并购、设立子公司、海外上市准备等都需要‌通过ODI来完成。

以上投资人表示，企业进行ODI需向发改委、商务部门及外汇管理局等备案，以确保投资合规性。企业一般会与ODI中介服务机构合作完成审批流程，这个过程经常要一个月甚至更长的时间，而且ODI项目都涉及到外汇使用，交易也更为复杂，占用资金的时间更长同时还有不低的服务费用。

在他看来，这次厦门的出海基金在ODI项目给出融资支持，能够实际降低企业在境外投资时的资金成本，有利于吸引到有需求的出海企业。

《科创板日报》记者注意到，围绕外贸产业，厦门今年以来已经连续出台一系列更具针对性、可操作性的措施，包括加大对企业开拓新兴市场的支持力度，将供应链协作基金规模从100亿元扩大至300亿元等。

外贸产业对于厦门的重要性不言而喻。数据显示，2024年，厦门市有进出口实绩的外贸企业数量达1.51万家、同比增长6.8%。其中，民营企业进出口4565.9亿元、同比增长5.8%，占进出口总值的49%。

其中，境外投资的规模持续增长。截至去年12月，全市累计境外投资项目达1588个，中方投资额突破200亿美元，投资贸易伙伴遍布五大洲239个国家和地区，与“一带一路”合作伙伴进出口增长3.2倍。

在外贸支持之外，厦门还在并购和CVC基金上加大了投入。这次1500亿元规模的政策工具箱中，还新增了规模50亿元的并购基金，对单个专项子基金出资比例最高为50%。同时强化并购基金的“投贷联动”支持，可按并购贷款金额给予最高1%/年贴息，期限最长5年，单个项目贴息金额最高1亿元。

在新能源、新材料、半导体、消费健康等领域，厦门将联合产业龙头、上市公司等设立企业风险投资（CVC）基金，政府投资基金最高可按50%的比例出资支持。