大国关税战，全球都在瑟瑟发抖，阿根廷却赢麻了

作者｜幸凯 剑书

米莱，最近赢麻了。

当全球许多国家因关税战瑟瑟发抖时，阿根廷却一步步从通胀率飙向300%的崩盘边缘，借中美博弈的刀锋划出一条经济逆袭线。

在刚刚结束的首都立法选举中，总统米莱的自由前进党取得了历史性胜利，终结了对手近20年来对布宜诺斯艾利斯的掌控。

最新数据显示，阿根廷今年4月的通胀率为2.8%，前4个月内累计通胀率为11.6%，已经降到2020年以来的最低水平。年初预计4.5%的GDP增长目标，也进展顺利。

更让人意外的是，这个曾几乎被外债压垮、连厕纸都短缺的南美落魄国家，如今却似乎在中美之间“左右逢源”。

2025年4月，阿根廷总统米莱一举宣布取消外汇管制，并顶着压力与中国签署了一项50亿美元的货币互换协议。随后，美国财政部长贝森特访问阿根廷，IMF也敲定了200亿美元贷款援助。

一手接过IMF的纾困额度，另一手继续向中国开放大门，拼命降低关税，疯狂买入电子产品、机械设备等平抑物价……曾经的“亲美疏中”早已抛到九霄云外，米莱上演了一波教科书级别的操作。

在大国关税战的刀锋上跳舞，阿根廷怎么做到的？

从米莱对华态度的180°转变上，最能看出其疯狂表象之下，冷静务实的柔软身段。

曾经在选举中对华采取敌对态度，甚至扬言要断绝关系，上任后米莱却完全换了一副面孔，称中国为”一个有趣的贸易伙伴”，希望双方成为“可靠和稳定的合作伙伴”。

图说：挥舞链锯参选的米莱，一度被视为狂人。 来源：南风窗

此次关税战爆发后，阿根廷更是上演一系列教科书级别的操作。首先就是，顶着美方的压力，跟中国续签了货币互换协议。

关税战刚刚打响时，美国国务院拉美问题特使卡罗内就向阿根廷政府施压，声称中国同阿根廷本币互换合作是中国对阿根廷的“勒索”，希望看到其终止。

据《南华早报》报道，阿根廷还受到威胁——如果不终止与中国签署的货币互换协议，并与中方 “保持距离”，那美国将停止支持阿根廷向国际货币基金组织（IMF）提出的贷款申请。4月14日，美国财长贝森特飞往阿根廷，准备对米莱当面施压。

然而，贝森特人还没到，4月10日，阿根廷央行就抢先发布声明，宣布与中国续签价值350亿元人民币（约50亿美元）的本币互换协议。

这个时间点，拿捏得可谓是妙到巅毫。

要知道，就在次天（4月11日），国际货币基金组织（IMF）执行董事会就要对阿根廷的200亿美元新援助计划进行投票，而美国在IMF拥有最大投票权。

为什么阿根廷冒着被IMF“卡脖子”“断粮”的风险，也要提前一天宣布与中国续签？

答案是，今天的中国对阿根廷实在太重要了。

目前，中国是阿根廷第二大贸易伙伴（仅次于巴西），第一大农产品出口市场、第三大投资来源国。2024年，阿根廷对华出口大豆占其出口量的92%，牛肉占57%。

《华尔街日报》此前就刊文指出，“米莱发现自己难以与中国脱钩”。

更重要的是，中国还扮演着阿根廷金融体系的关键“稳定器”，对改革动荡中前行的米莱，极为关键。

就拿此次续签的350亿元人民币（约50亿美元）货币互换协议来说，简直是阿根廷市场的“速效救心丸”。

据阿根廷经济部测算，协议签署后几日内绕开美元结算，节省了近3.2亿美元汇兑成本，相当于覆盖全国公立医院半年的预算，也让比索止跌回稳，预估外汇储备压力能减轻20-25%。

这是因为，一张以人民币为基础的全球货币互换网络，正在悄悄扩张。

中国人民银行最新报告显示，目前已有超过40国与中国签署货币互换协议，基本覆盖了全球六大洲重点地区的主要经济体，总规模合计约4.16万亿元人民币。其中，在拉美的核心圈子，就包括阿根廷与巴西、智利。

自2009年达成合作以来，中阿的货币互换协议多次在阿根廷危急时刻扮演了“白衣骑士”的角色。

比如，2018年债务危机爆发时，阿根廷就凭借货币互换获得的人民币资金，偿还部分外债，避免了债务违约的灭顶之灾，稳住了国际市场的信心。2023年，阿根廷企业再次借助该机制，从中国顺利进口大量工业产品和电子设备，有效规避了美元汇率波动风险，大大降低了贸易成本。

这份协议不仅帮助阿根廷缓解外汇储备压力，还促进了双边贸易便利化，在经济困境中尤为重要。

难怪阿经济部长卡普托会说：“在经济沙漠中，中国协议是唯一绿洲。”

如此评价，可以说是相当高了。

更为戏剧性的一幕是，中阿协议签署几天后，IMF的贷款并没有像卡洛内警告的那样出现困难，反而照样给阿根廷批了200亿美元，其中首笔12亿美元当日到账，其余款项将分阶段在2025、2026年陆续拨放。

美国财长贝森特甚至在访问阿根廷时公开力挺米莱，称其“果断领导让美阿关系达到前所未有的紧密程度”。

IMF批准融资协议当天，世界银行也宣布向阿根廷提供120亿美元的经济支持计划，美洲开发银行也宣布向阿根廷提供100亿美元融资。

IMF的“背书效应”，逐步显现。

阿根廷不仅短期内稳住了汇率，还获得国际评级机构认可。随后的5月，惠誉将阿根廷的长期外币主权评级上调至“CCC+”，明确指出新一轮市场化改革和IMF项目是评级提升的关键驱动力。

那么，为什么美国对阿根廷的“背刺”举动不以为忤，继续支持米莱呢？

首先，米莱在全球范围内被认为是极右翼的代表人物，跟懂王属于“惺惺相惜”。特朗普当选后，米莱立刻飞往海湖庄园，成为特朗普当选后会见的第一个外国领导人。曾经因为阿根廷在联大投票批评美国，米莱就炒了阿根廷外长的鱿鱼。

相比之下，与中国开展贸易、签订货币互换协议虽然刺激美国，但毕竟是多年来延续的做法，可以理解。

其次，IMF之所以给阿根廷进一步提供200亿美元的贷款援助，也是因为“债多不压身”。截至2025年2月，阿根廷对国际机构的债务高达755.52亿美元，其中IMF债务为407.12亿美元。仅利息一条，2025年阿根廷就需要向IMF支付19亿美元，此外还有多批以美元计价的政府债券将于年内到期。

说白了，IMF是阿根廷最大的债主，万一有个三长两短，IMF也难免被拖下水。

天价债务，叠加多次违约的前科，阿根廷的偿债能力一直让债主头疼。或许是担心阿根廷出事，之前的钱都打水漂，IMF也只能继续被套牢。

这点小心思，想必也被米莱拿捏得死死的。

最后还有重要的一点，关税战爆发时，美元恰好处于一个疲软的窗口。美联储鉴于经济衰退风险连续暂停加息，美元指数应声从103.8回落至94.3的两年低点，创下自2023年以来最大单月跌幅之一。4月第一周，美元暴跌1.7%，“安全港”角色一度被市场质疑。

正是在这一“窗口”内，米莱迅速宣布全面放开外汇管制，并取消企业进口支付和资本流动的限制。这一举动，也直接让官方与黑市的汇差从80%急降至15%，企业和个人争相将海外利润兑回比索，掀起了一场“非正式美元”抛售与“正规美元”结汇的热潮。

阿根廷央行数据显示，其央行外汇储备在三个月内从238亿美元飙升至387亿美元，增幅达62%。

这一操作，不仅避免了前总统马克里因强行取消管制而导致比索单月贬值37%和150亿美元资本外逃的戏码重演，也让阿根廷成为2025年拉美唯一资本净流入国。

对比一下，同期因大幅加息而致使GDP增速降至0.8%的巴西，阿根廷可以说是成功地将美元疲软期，转化为它的黄金吸金窗口。

如今回顾这一波操作，真要感叹一声“666”，不愧是玩经济出身的。

不知不觉，人们突然发现在波谲云诡的国际形势下，阿根廷似乎“稳坐钓鱼船”，悄悄拿到了两边的红利。

对中国来说，阿根廷的重要性不可忽视，主要是大宗原料和锂矿两条线。

仅2025年上半年，阿根廷对华大豆、玉米和植物油的意向订单就达到9亿美元，并计划在下半年增量25%。牛肉出口同样表现亮眼，有望填补美国牛肉被加征关税后腾出来的市场空缺。

同时，作为全球第三大锂储量国，阿根廷握有新能源领域的王牌。据媒体报道，中国矿产资源企业向阿根廷的锂资源项目投资22亿美元，一个是迪亚布里斯盐湖项目，另一个是阿里萨罗盐湖项目。此外，阿根廷还有10个正在开发的锂资源项目，锂资源产量将达到26.2万吨。在锂出口中，有43%指向中国，仅11%销往美国。

对美国，阿根廷则坐拥“10%”的最低关税条件，努力精耕高附加值产品。

4月，阿根廷外长在华盛顿正式启动涵盖50种商品的自由贸易协定谈判，目标将对美平均关税从10%降至零，同时保障南方共同市场框架下的区域利益。若得以成功实施，这个举动将为阿根廷制造业和服务业打开增长空间。此外，美国私募与矿企也开始布局阿根廷能源和矿业领域，潜在投资额逾5亿美元。

有媒体曾问过米莱，为什么会转变对中国的态度。他回答说，“有时一个人必须学习，如果我不学习，我就会伤害阿根廷人”。

这种灵活应变、冷静务实的态度，无疑是身处大国博弈夹缝中的一种生存智慧。

事实上，不少拉美国家也在尝试逐渐摆脱单一依赖美国的局面，探索更加独立自主的外交和经贸战略。阿根廷的策略，或许能为他们提供三个启示：

1、资源杠杆化：将国家战略资源与大国核心需求绑定，转化为地缘政治筹码；

2、金融工具创新：通过本币互换等非对称工具，降低对美元体系的依赖，规避制裁风险；

3、把握准确时机：锚定美元周期、政策窗口，将外部波动转化为内部机遇；

真正聪明的国家，并不会轻易选边站队，也并非永远中立，而是始终想清楚——何时沉默、何时开价。

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参考文章：

牛弹琴：米莱最新对华表态，让西方大吃一惊

南风窗：阿根廷“疯子”总统，又挥起了电锯

奥派经济学：米莱告诉你，什么是真正的“拉美陷阱”

环球时报：顶住美国施压，阿根廷与中国续签！

新华网：IMF融资能否帮助阿根廷应对经济挑战