河南新密数千万公交补贴被挪用，大量车辆因亏损停运，举报遭威胁

最近这两天，河南新密公交司机张海超持续在网上举报称，上级有关部门给城市公交下拨的专项财政补贴资金被当地挪用，导致他好几年没领过一分钱补贴，负债累累。

张海超，开胸验肺第一人。2004年6月，他到郑州振东耐磨有限公司打工，期间接触大量粉尘，后被多家医院诊断为尘肺病，但遭到郑州市职业病防治所否定。被逼无奈的他不顾医生劝阻，于2009年6月爬上手术台“开胸验肺”，最终确诊为尘肺病，因此获得100多万赔偿。

2013年，张海超做完双肺移植手术后，每天都要面临高昂的医药费。为了有一份工作和稳定的收入，2014年他用自己剩余的工伤赔偿款和银行贷款，购买了一辆新能源公交车，挂靠在新密市城市公交公司名下，经营至今。

2023年11月，笔者曾到新密，对张海超做过一期人物访谈。当时他说自己开早餐店亏了10多万，公交车的财政补贴当地也迟迟拖着不给，导致他生活困难，想谈个女朋友都不敢找。

最近这两天，张海超持续在网上举报新密市原交通局长、原财政局长宋光洲，以及新密市原政府办主任曲国强。

大家都知道，现在城市公交客流量非常少，但它作为城市公共交通的一部分，也是必不可少的，承载着一个城市的百姓出行。

张海超在视频里说，现在公交车生意惨淡，上级财政部门又限制票价，“比如我经营的这条线路，单程是15公里，票价只是1块钱，这远远不够运营成本，那么上级财政部门根据我们的实际运营成本，比如说我一年公交车行驶了5万公里，大概需要的运营成本加上保险、管理费、车辆维修等费用需要8万块钱，实际的票价收入只有5万元，那么财政部门会根据实际里程的运营成本上报上去，上级财政部门会补贴3万元，来保证城市公共交通的正常运行。但从2021年宋光洲任新密市交通局长以后，我们的专项补贴资金至今去向不明，被挪作他用，一分钱没拿到。我经营公交车这么多年，因为拿不到补贴款导致我负债累累。”

据张海超介绍，新密最开始有190多辆城市公交车，因为迟迟拿不到补贴款，处于亏损状态，到现在，新密市只有50余辆城市公交车，大量公交车被卖往省外或报废处理，导致多条线路一辆公交车都没有，百姓出行困难，根本坐不上公交。

5月22日上午，笔者联系到张海超，他说：“今天早上，我们新密市现任交通局局长张飞电话联系我，问我在哪里，让我去当面谈，还说我在网上举报是在抹黑新密，做事不要太过分。”

张海超在社交平台的实名举报视频，遭大量举报被限流甚至关小黑屋。

张海超称，2019年之前，他们每一年有6万块钱的补贴，2019年之前这项补贴被称为新能源公交补贴，也是十三五规划期间的政策，2020年之后是十四五规划，名称改成了城市公交发展奖励基金。

笔者获取的河南省农村客运补贴和城市交通发展奖励资金管理办法提到，为促进农村客运、出租车和城市公共交通等行业健康可持续和高质量发展，根据《财政部 交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》(财建〔2021 〕号)、《交通运输部办公厅 财政部办公厅关于印发 <“十四五”时期农村客运、 城市交通发展工作绩效考核办法>的通知》 (交办财审 〔2022〕65 号)等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

该办法还提到，农村客运补贴和城市交通发展奖励资金，是指中央财政安排支持农村客运、城市交通行业发展的资金。

其中，第六条城市交通发展奖励资金第4点提到，新能源公交车运营奖励部分，以新能源公交车折合标台数占全省比重为基础，结合城市公共交通高质量发展动态绩效评价、行业稳定、资金管理使用情况等因素 (权重分别为70%、15 % 、15 % )， 切块下达市县 , 计算公式如下 :

张海超说，2024年12月26日、31日，他们先后去河南省交通厅和财政厅相关部门，反映和了解城市公交补贴的事。

河南省交通厅客运管理处王红伟处长接见时明确表示，公交车的补贴是按照成本规制原则，也就是我在视频里说的，先大约计算我们的运营成本：比如司机工资、保险、电费、车辆维护等费用，一年行驶5万公里大概需要8万块钱成本，票价收入是5万块钱，那么上级财政部门会补贴3万块钱来保障公交车的正常运行。“王处长说你们买车交保险开工资，新密相关部门什么都不用做就能得补贴，这好事谁都想干。”张海超说。

财政厅参与制订文件的王姓处长告诉张海超等人，不管是挂靠的还是政府自己经营的公交车，补贴是一样的，“王处长当着我们的面，给新密市财政局主管的科长打电话，让新密尽快把专项补贴资金发放到位，当时我们新密这个科长说补贴资金是新密市交通局不愿给车主，王处长说之前把新密市交通局的工作人员组织到一起做过培训和政策解读，不要装作不清楚，财政厅不会替新密担责。”

在财政厅得到文件和解读、分析，以及王处长还给新密打了电话后，张海超等人看到了希望，当天下午回到新密就去交通运输局见局长张飞，结果还是泼了一头冷水，“我说财政厅的王处长说这补贴款有我们的，张局长说王处长说的不算，我说王处长参与了96号文件制定和发布，代表的是河南省财政厅，给我们解读文件都说有我们的补贴款，张局长说王处长说那话是放屁。”张海超说。

张海超还给笔者提供了相应证据，进一步佐证现任新密市交通运输局局长张飞，确实有说过“王处长说话是放屁”这句话。

张海超所说王处长参与了96号文件制定和发布，指的是河南省财政厅、河南省交通运输厅关于印发 《河南省农村客运补贴和城市交通发展 奖励资金管理办法》的通知。

笔者获取的文件显示，河南省财政厅2021年、2022年、2023年给新密市预拨的农村客运和城市交通发展奖励补贴，共计5033.04万元，其中，预拨城市交通发展奖励补贴资金为901.97万元。

这些钱用到哪儿去了？今天上午，笔者拨打新密市交通运输局张飞局长电话，在得知笔者了解城市公交补贴款相关事宜后，张飞局长以“我在开会为由”挂断电话。

但挂完笔者电话，张海超便接到张飞局长的语音电话。张飞局长的这波操作，难免让人产生怀疑，他究竟是在开会，还是找理由刻意回避这件事。

张海超说，他会持续举报下去，并整理好书面材料，向中央巡视组驻河南工作组实名递交，直到问题得到解决，相关人员被依法处理。