山东
5月21日，山东人民广播电台《一线大调研》节目关注了济宁嘉祥县原本规划的幼儿园建成3年一直没有使用，最近竟然要改成饭店。幼儿园建而不用的原因是什么？幼儿园改饭店又是否合规？
“当时买这个小区就是因为小区里有幼儿园，结果三年了，一直没招生，最近听说要改成饭店。”
接到济宁市嘉祥县立国大顺花园小区业主反映的问题后，山东人民广播电台记者立即赶往了现场。
在小区23号楼南侧，记者找到了一处写着“大顺花园幼儿园”的建筑，墙面上写着楼体竣工时间为2022年。
小区业主告诉记者，这里就是买房时开发商承诺过的小区内幼儿园，当初就是为了孩子上学方便才购买了这个小区，但是建成3年来这处“幼儿园”却一直处于闲置的状态，从未招生。
而最近，“幼儿园”里有了动工的迹象。这是否代表幼儿园即将开始启用了呢？业主表示，根本不是，这里要改成饭店！
记者走进幼儿园这处建筑看到，室外部分杂草丛生，垃圾遍地。主体建筑部分的一楼地面被挖出了一个深坑，内部墙体被砸，楼顶也掏出了两个大洞，大部分的消防设施已经被拆除。
四部门“管不了”的幼儿园
何时招生仍是未知数
幼儿园是否真的要改成饭店？记者首先来到小区物业进行咨询，一位工作人员表示，虽然幼儿园建设在小区内，但是并不归物业管理，是否要改为饭店他们并不清楚。
随后，记者来到了嘉祥县住房和城乡建设局。开发科的一位工作人员表示，经过调查是目前这栋建筑是由小区开发商旗下的商业运营公司进行出租的，但商业运营公司的主管部门不是住建局，他们也无法确定这里是否要改为饭店。
这位工作人员还告诉记者，如果规划幼儿园确实要改成饭店，而没有进行用途变更，那么综合行政执法部门可以让其停止施工。如果内部建筑破坏了，那么必须要恢复原状后移交教育部门。
那么，这处建筑是否进行了用途变更呢？嘉祥县规划服务中心的工作人员告诉记者，幼儿园属于小区配套，所使用的土地性质是居住用地。目前，规划部门并没有收到其变更使用用途的材料。如果改成饭店进行经营是违法的，可以由综合行政执法部门进行查处。
随后，记者又来到了嘉祥县综合行政执法局。一位工作人员告诉记者，小区规划幼儿园内的确是在施工，有改为饭店后进行经营的想法。但鉴于大顺花园小区幼儿园目前未能改成饭店进行经营，并没有形成违法事实，只能责令其停工。目前，施工机械已经全部退场，绝不允许除建设幼儿园之外的任何形式的施工。
幼儿园不招生，反而要改成饭店经营？作为教育主管部门的嘉祥县教育和体育局又是何种态度呢？规划科的一位工作人员告诉记者，根据合同约定，开发商需要将幼儿园的配套设施进行完善后教育局才能接收。他表示，尽管多次催促开发商，但至今幼儿园未能完善配套设施，按照合同约定无法接收，因此该幼儿园也不在教体局的管理范围之内。
开发商何时能将配套设施完善，移交给教育主管部门？这还得建设单位的主管部门来协调、督促和监管。随后，记者再次联系到嘉祥县住建局。工作人员表示，正在督促开发商尽快移交，但具体时间无法给出答复。
“五同步”原则成空话
专家：多部门联动尽快完成移交
2020年1月1日起施行的《山东省学前教育条例》明确规定城镇居住区配套幼儿园与居住区建设项目同步供地、同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用的“五同步”原则。立国大顺花园幼儿园显然没有与住宅同步交付使用。
山东台特邀评论员肖广盟认为，幼儿园要改为饭店使用，改变了土地用途，综合行政执法部门让其停工是正确的。立国大顺花园幼儿园如今的问题，仅靠一个部门是无法解决的，需要当地政府成立专班，缕清开发企业，规划、住建、教育、城管等多个部门责任，敦促开发商或者租赁者对幼儿园进行恢复，还要按照相关要求，尽快让幼儿园完成移交，尽早开园，这才是民心所盼。
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