傅勇林：以业态创新破局高质量发展 | 《川商》智库

川商传媒记者 林夕冉报道

川商的创新探索不仅是企业自身的发展机遇，更是四川融入双循环、实现高质量发展的重要支撑。

2025年《川商》4月刊

傅勇林

第十三届全国政协委员

成都市人民政府原副市长

原文刊载于《川商》2 0 25年4月刊

在4月29日举办的“首届川商产业领军者对话”上，第十三届全国政协委员、成都市人民政府原副市长傅勇林围绕“业态创新与经济高质量发展”发表主题演讲，系统阐述了四川及成都在新发展格局下的破局路径。他强调，面对复杂多变的外部环境，四川需以 “非常规组合” 激活产业新动能，通过技术应用、消费升级、城乡协同等战略重塑区域竞争力，为西部高质量发展提供 “四川方案”。

直面产业结构短板

三大路径激活发展动能

傅勇林指出，当前经济工作核心是 “以高质量发展的确定性应对外部环境不确定性”，四川有人口、区位等独特优势，具备成为双循环关键节点的潜力。然而，成都产业结构存在显著短板，如以餐饮、零售为主的生活性服务业占比过高，技术驱动型产业发展滞后，制造业在高端环节存在链条缺口，外贸体量远低于长三角同类城市，且全省外贸大多集中于成都，传统货物贸易主导下的业态与产业协同效率亟待提升。

面对这一现状，傅勇林提出三大破局路径：从技术、消费、城乡协同三方面重塑产业竞争力。

在技术驱动创新领域，他提出借助国家支持的15种新业态政策，加速工业互联网、互联网医疗等技术应用，推动制造业“5G+数字化转型”，建设智能工厂提升生产效率，培育 “技术敏感型” 产业集群。

在消费结构升级方面，他强调要聚焦服务消费升级，提升内需质量与层次。发展高端文旅、医疗康养、数字文创等业态，通过技术赋能提升服务精准度。例如，结合甘孜州旅游资源研发专业化健康服务产品，将医疗资源转化为高附加值服务消费，增强内需对经济增长的拉动作用。

其次，他提到要推进城乡协同发展，释放双战略空间潜力。城市端，成都拥有数千亿规模的城市更新存量空间，可发展智慧医疗、数字文旅、共享经济等新业态，如建设 “智慧医疗街区”，打造健康管理产业集群；乡村端，推广智慧农业与文旅融合模式，促进城乡要素双向流动的协同发展格局。

培育新质生产力

构建双循环战略新优势

傅勇林强调，构建 “以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进” 的新发展格局，核心在于培育新质生产力，其内涵为 “技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级” 的有机统一。

在技术应用层面，四川应聚焦5G、工业互联网、大数据等技术落地，支持智能工厂、无人农场、危险作业机器人等场景应用，推动制造业向高端化、智能化转型。

在生产要素配置层面，需打破常规组合，整合数据算力、人才资本、知识技术等要素。傅勇林特别提及共享经济新业态，鼓励公有云资源、生产设备、验证环境的共享共用，通过数据要素与其他生产要素的集约化协作提高全要素生产率，同时健全数据流通制度，为新业态发展奠定基础。

在产业升级层面，四川需实施 “传统产业升级 + 新兴赛道布局” 双轮驱动。一方面，用区块链技术赋能白酒、丝绸等传统产业，实现产品溯源与文创开发，提升附加值；另一方面，前瞻布局氢能、生物制造、低空经济、量子技术等新兴赛道，创建未来产业先导区，弥补传统制造业在高端环节的不足，打造新的增长引擎。

在开放战略与区域协作方面，傅勇林指出四川需抓住国家服务业扩大开放综合试点机遇，在多个领域实现突破：医疗领域允许外籍医生开设诊所、支持外资护理学院落地，推动跨境医疗旅游；电信领域发展 “来数加工” 数据服务，健全数据交易市场体系，还可发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条；金融领域深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，吸引境外资本参与绿色项目投融资；交通运输领域探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式等。

此外，在完善要素保障方面，傅勇林提到，可围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业；在推动规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容等；在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施等。

傅勇林的演讲以 “业态创新” 为主线，既直面四川及成都的发展短板，又系统勾勒出从现状破局到战略升级的清晰路径，为川商在双循环格局中找准定位、创新发展提供了重要参考。傅勇林还向参会川商企业家支招，要以 “非常规组合” 思维深耕制造业细分领域，把握城市更新、乡村振兴等政策红利。他强调，川商的创新探索不仅是企业自身的发展机遇，更是四川融入双循环、实现高质量发展的重要支撑。

4月29日，川观新闻报道由四川日报报业集团川商传媒主办的川商年度人物案例发布之“首届川商产业领军者对话”在成都举行。

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编辑：孙雪涵 责编：侯格格 校对：邱向东

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