谁建了潮汕1.14亿元天价违建

近日，广东省汕头市估值1.14亿元的天价违建“英之园”即将被强拆的消息引发关注。

5月9日，汕头市潮阳区人民政府发布公告称，“英之园”系西胪镇西二社区原村民陈英彪未经有权批准机关批准，擅自在西二社区鲤鱼沟洋坊占用该社区集体土地57.389亩所建。公告要求陈英彪在45日内自行拆除非法占用54.561亩集体工业用地所建成的部分，否则，潮阳区人民政府将依法予以强制拆除。

5月16日，《中国新闻周刊》记者实地探访“英之园”，这处建筑已经成为当地人的网红打卡地，大批参观者专程赶来参观。与之形成鲜明反差的是，建筑内部空无一人。据当地人介绍，陈英彪家族很少出现在“英之园”内。

当晚，汕头市潮阳区人民政府再次就此事发布通报，表示针对“英之园”违建问题，纪检监察机关、司法机关深入调查，已对构成犯罪人员依法追究刑事责任，对有关部门公职人员进行严肃追责问责。

5月17日，记者从现场了解到，“英之园”已被当地政府接管，短期内将不再开放参观。

1.14亿元的违建

穿过西二社区大门向东北方向行走一两公里，一大片黑色仿古建筑在现代居民楼群中格外醒目，这就是正处于舆论焦点的“英之园”。园子是潮汕传统风格建筑群，占地面积庞大，给人极强的视觉冲击感。

“英之园”大门牌楼。摄影/吕雅萱

5月16日这天，尽管天气炎热，“英之园”外还是聚集了大批参观者，他们从附近村镇甚至邻市专程赶来，就是为了在拆迁之前，看看近日走红网络的精美豪奢的“英之园”。

“英之园”一带成了西二社区最热闹的地方，从早到晚都车水马龙。为了应对交通压力，社区居委会不得不在通向“英之园”的主要道路上摆放路障牌。

过去两天，“英之园”每天开放两到三次，每次只有个把小时，大量参观者举着手机蜂拥而入。其余时间，“英之园”大门紧闭，人们只能透过雕刻着立体竹子花纹的围墙栏杆窥视一二。

与墙外的人声鼎沸相比，墙内的“英之园”空旷寂静。园子采用潮汕传统“驷马拖车”格局，中央核心区是陈氏祠堂，其中的“惟馨堂”金碧辉煌，堂内摆着金字镌刻的《陈家家训》：“勿作非法，而犯典刑”。四座四合院拱卫在祠堂两侧，形成“四点睛”格局。在园内北侧，七幢现代风格的别墅十分气派，园内还有仿古凉亭。

陈氏祠堂位于“英之园”中央核心区，屋顶建造十分精美。摄影/吕雅萱

但张贴在“英之园”外墙上的两张醒目公告，表明这些建筑系违建。据公告，“英之园”的违法建筑包括：老式厝五座(建筑面积合计7345.84平方米)、楼房六座(建筑面积合计2495.4平方米)、东北角近围墙一座楼房的大部分(建筑面积396.11平方米)、凉亭西面的一部分(建筑面积18.47平方米)及大门(面积40.9平方米)、大门一面的围墙(面积52.7平方米)。

“英之园”外墙张贴的强拆公告。摄影/吕雅萱

据《中国新闻周刊》了解，“英之园”共占地57.389亩，其中54.561亩为集体工业用地，剩余2.828亩为耕地。

多位西二社区村民对《中国新闻周刊》回忆，“英之园”大约在2013年动工建设，这些年来较少开园，大部分时间都是紧闭大门施工。虽然工程浩大，但陈氏家族的成员极少在“英之园”露面，常年只有一位老人带着一条狗住在里面，外界传说其是陈英彪的亲戚，替陈英彪看守“英之园”。一直到两三年前，“英之园”突然停工，如今，园内东北角的一幢别墅还没有修完。

“英之园”中修建的七幢现代别墅，其中一栋已烂尾。摄影/吕雅萱

另据一位住在“英之园”附近的村民介绍，在西二社区，除了引人注目的“英之园”，陈英彪还拥有多处房产，但近年来，陈英彪很少回乡，多在惠州、广州等地居住，老家这些房子常年空置。

三个儿子出资修建

韩山师范学院历史文化学院副教授欧俊勇长期研究潮汕地区宗族文化，他告诉《中国新闻周刊》，在潮汕地区，房子的面积、气势是衡量财富能力的标准，“起大厝”(建大房子)被视为当地人三大心愿之一。为了维系宗族繁荣，该地区习惯家族聚居。因此，当地民宅普遍修建得高大宏伟，“建楼房一层一层往上盖，每个儿子成家后分一层”，六七层以上、装潢考究的楼房比比皆是。

“英之园”更是如此。据一位跟陈英彪早年相识的村民介绍，陈英彪是西二社区原村民，生于1945年。他早年当过兵，在兄弟三人中排行老二。陈英彪有三个儿子，七个孙子，人口恰好对应了“英之园”内的四座四合院、七栋别墅。

“英之园”中修建的四合院。摄影/吕雅萱

村民表示，陈英彪早年的家庭经济条件在当地中等偏上，并不算大富大贵人家。从公开信息看，陈英彪在2018年出资50万元经营过一家“英之园”内衣有限公司，注册地址正是在“英之园”，不过，《中国新闻周刊》记者在现场看到，这家公司已经停止营业。

在村民口中，陈英彪的三个儿子才是把生意做得好、赚了大钱的人，他们在广深地区经营房地产、纺织、投资等生意，“英之园”也是由三个儿子出资兴建的。正是因为儿子在外做生意做得风生水起，陈英彪作为一家之主，在老家也变得出名，“无人不知”。

三个儿子中，陈赐平最为突出，工商信息显示，陈赐平名下关联22家企业，均为存续或开业状态，包括广东英之皇集团有限公司、广东纳百川商业管理有限公司、惠州康达英之皇水务有限公司、惠州宏生房地产开发有限公司、广东正东投资有限公司等，商业版图涉及房地产等领域。目前，“英之园”内衣有限公司的法定代表人和全资股东也都变更成了陈赐平。

陈英彪曾以乡贤身份对西二社区教育事业捐资。微信公众号“汕头发布”的一篇文章记载，2012年，乡贤陈英彪捐资200万元建设了西二小学的综合办公楼。

另据潮阳区公益基金会统计的《西胪镇乡贤反哺家乡建设认捐项目进展情况统计表》，2014年，陈英彪对西胪镇西二幼儿园、校服项目分别认捐2000万元和12万元。次年，他对西二幼儿园追加认捐1000万元。

不过，截至2022年12月，这三笔合计3012万元的认捐中，兑现的只有12万元校服项目。一份广东高院出具的民事裁定书记载，为响应潮阳区委、区政府“反哺工程”的倡议，西二社区居委会与陈英彪于2016年签订《捐赠协议书》约定，陈英彪向西二社区居委会捐赠人民币2000万元，用于建设西二幼儿园。但这份《捐赠协议书》并未实际履行，西二幼儿园所占土地已被西二社区居委会另行出售给他人，陈英彪亦未实际捐款。

在2024年底汇总的最新西胪镇乡贤认捐统计表中，已不见陈英彪身影。

《中国新闻周刊》了解到，2024年，因与广东潮阳农村商业银行股份有限公司存在借款合同纠纷，陈赐平及名下广东英之皇建设有限公司被汕头中院“限高”。同年，陈英彪的另一儿子陈赐熊名下的广东英之皇集团有限公司向惠州中院申请破产。

“英之园”已被围墙拦起，从外地专程赶来的人聚集在园区外围好奇观看。摄影/吕雅萱

已对构成犯罪人员追究刑责

事实上，“英之园”的违法建设问题早已被当地政府注意到。

汕头市自然资源局潮阳分局曾在2020年9月发布公告：根据《中华人民共和国土地管理法》，2020年4月29日，我分局依法对位于潮阳区西胪镇西二社区鲤鱼沟占地建设“英之园”面积57.389亩、建筑面积10321.61平方米的违法建筑物实施没收。

但这次没收没能顺利推进。2024年，汕头市自然资源局对陈英彪作出《行政处罚决定书》指出，陈某彪的违法行为分别属于占用耕地、建设用地中的从重情形，责令其拆除违法建筑。

陈英彪逾期未拆除，汕头市人民政府由此做出这次强制拆除决定。

2024年12月，汕头市自然资源局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局曾联合发布《汕头市违法建设分类处置指导意见》，将违法建设分为三类：一般违法建设、农村村民住宅类违法建设和公共服务设施类违法建设，并根据违法情节和后果影响的轻重，提出拆除、没收、纳入监管三种处置方式，以拆除为主，没收、纳入监管为辅。

北京在明律师事务所律师李鹏霞对《中国新闻周刊》表示，没收是剥夺违法者对建筑物的所有权，建筑物本身仍然存在。拆除则是从根本上消除违法建筑，使其失去所有价值。

不过，一些村民对“英之园”将被拆除表示惋惜。有人认为，拆除如此庞大的具有潮汕特色的建筑群是一种资源浪费，可以收归集体所有，或者改造为公共设施。

李鹏霞则认为，当地政府决定拆除“英之园”，可能是想对土地重新开发利用，维护土地资源的合理配置。

记者在西二社区走访期间，多位村民提及，“英之园”土地违法使用问题与西二社区居委会之间存在关联，西二社区多名村干部因此被查。

《中国新闻周刊》检索多份民事裁定书发现，西二社区居委会和陈英彪在2009年曾签订一份协议书，以164万元的价格转让居委会名下位于鲤鱼沟洋坊(“英之园”所在地)的20.5亩集体工业用地使用权。广东高院认为，这涉及行政违法，并可能涉嫌非法转让土地使用权犯罪。

民事裁定书记载，2024年4月，因涉嫌非法转让土地使用权罪，西二社区居委会村主任陈某林被执行逮捕。

《中国新闻周刊》向西二社区现任村干部求证上述情况，对方表示不方便透露。《中国新闻周刊》通过“英之园”相关土地案件的代理律师向陈英彪转达采访诉求，律师称，陈英彪让其转告，自己不愿意接受采访，也要求律师不要对外披露相关案情。

5月16日晚间，潮阳区人民政府发布的一则通报中称，“英之园”非法占用集体工业用地和耕地，未经审批擅自建设，侵害集体及公共利益。针对“英之园”违建问题，纪检监察机关、司法机关深入调查，已对构成犯罪人员依法追究刑事责任，对有关部门公职人员进行严肃追责问责。

来源：海报新闻