澳大利亚直说了：中国可是我们最大买家，美国你算啥？

【文/观察者网 邵昀】

“澳大利亚拒绝加入特朗普对华贸易战”，《澳大利亚金融评论报》（AFR）5月15日以此为题报道称，澳大利亚贸易部长法瑞尔日前接受其专访时罕见拒绝了美方，公开表示澳大利亚将抵制美国特朗普政府的压力，拒绝在贸易问题上联合对华施压。

据报道，法瑞尔表示，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，对澳大利亚而言，对华贸易要比对美贸易“重要10倍”。“我们不想减少与中国的贸易往来，而是希望与中国开展更多的贸易往来，”他说，“我们将根据我们的国家利益，而不是根据美国人可能想要或不想要什么，来决定如何继续与中国接触。”

AFR指出，官方数据显示，2023年至2024年度，澳大利亚对华出口额为2120亿澳元，而对美出口额仅为370亿澳元。

法瑞尔还说，澳大利亚政府并不急于向特朗普政府寻求关税减免。他透露，5月3日澳大利亚联邦议会选举尘埃落定后，澳大利亚驻美大使陆克文已与美国商务部长卢特尼克、美国贸易代表格里尔举行了会谈，并提交了澳方修订后的取消关税提案。但是，澳大利亚政府“不会为了达成协议而达成协议”。

“只有在符合国家利益的前提下，我们才会签署协议。我们希望达成一份好的协议，也做好了耐心等待的准备。”法瑞尔表示。

澳大利亚贸易部长法瑞尔 视觉中国

作为特朗普政府在全球范围内广征关税措施的一部分，澳大利亚对美出口被征收10%的基准税率。美国额外对所有进口钢铁和铝统一征收的25%关税，也影响着价值约10亿澳元（约合6.3亿美元）的澳大利亚钢铝产品。

AFR称，刚刚率领工党赢得大选、成功连任的澳大利亚总理阿尔巴尼斯预计将于下个月与特朗普举行首次面对面会谈，贸易问题必将成为谈判焦点。有专家认为，特朗普政府届时将向堪培拉施压，要求其以某种形式削弱与中国的贸易和经济联系。

澳大利亚悉尼大学美国研究中心高级经济顾问约翰·孔克尔（John Kunkel）称，历届澳大利亚政府一直试图将贸易与安全议题分开处理，以在美中之间维持平衡，但特朗普政府并非以同样的视角看待澳中、澳美关系，“美国向我们提出要求几乎是不可避免的”。

法瑞尔则在与AFR的采访中，表现出对当前澳中关系改善成果的珍视。报道说，他强调，在澳大利亚工党政府过去三年的努力下，澳中贸易已经有效复苏。“我们已经稳定了两国关系，我们花了三年时间才让两国关系恢复到应有的水平。”法瑞尔说。

近来，特朗普政府“不分敌友”的关税乱拳，也将中澳贸易关系推得更近。4月28日，澳大利亚肉类工业委员会（AMIC）证实，有10家澳大利亚肉类企业日前首次获准向中国出口绵羊肉和山羊肉。AMIC介绍，这是多年来澳大利亚羊肉输入中国市场的最大规模扩张，“相当令人振奋”。

此前，澳大利亚广播公司（ABC）4月13日发现，中美关税冲突也给澳大利亚牛肉出口带来机遇。澳大利亚肉类及畜牧业协会（MLA）统计数据显示，澳大利亚对中国的谷物饲养牛肉出口大幅增加，2月和3月对华出口量超过2万吨，比去年同期暴涨近40%。

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延伸阅读

专家：欧洲看到了中国对美国的态度，没有必要自找麻烦

中美日内瓦经贸高层会谈达成重要共识后，全世界的目光落向了欧盟与美国这两大经济体之间的贸易谈判。

然而，尽管美欧贸易谈判代表团已经举行了三次会晤，但依旧收效甚微。一名了解谈判情况的欧盟官员表示，欧盟并不是特朗普的优先选项，美方对谈判也缺乏明确的目标，更像是在随意编造故事。

更糟糕的是，在中美会谈之后，特朗普转头就贸易问题猛批欧盟，并暗示对方“会向美国做出重大让步”，加剧了双方谈判的不确定性。

中美日内瓦会谈如何影响以及其他与美国面临贸易谈判的国家？在中美欧的贸易三角关系中，中国如何争取主动、与欧洲联手应对美国特朗普政府的贸易霸凌？观察者网对话近日正在欧洲访问的上海外国语大学杰出教授黄靖带来解读。

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：结合过去一个半月以来欧盟同美国之间围绕关税开展的谈判，这次中美在日内瓦谈成的结果会不会对欧盟的立场产生影响？

黄靖：可以看到，欧盟一开始还是打算妥协的，当中像意大利等个别国家主动去找美国谈判，但是后来发现妥协反被美国打脸。特朗普并不打算妥协，欧盟只好采取比较强硬的反制立场，至少没有在谈判中作出重大让步。其实历史上欧洲就贸易问题对美国的态度也比较强硬。

而欧盟之外的国家，比如英国，先同美国达成了协议，保留了10%的关税，但英国本身对美国是贸易逆差。所以欧洲的基本态度是，一开始表达了希望妥协的意思，但在美国不买账后，他们摆出了不妥协的立场。

当然欧盟采取强硬立场的一个根本原因在于，欧盟同美国之间有其他过节。特朗普政府公开支持欧洲的右翼反对党，对于冯德莱恩、默茨、马克龙等建制派政客来说，这是很要命的事情。

中美刚刚在日内瓦经贸高层会谈中达成的共识，欧盟首先是感到出乎意料，没有想到特朗普的身段这么柔软，他自4月2日以来搞了一通如此猛烈的操作，大幅加税加到最后，居然回到原点。

欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯表示：中美“朝着正确方向迈出了一步” 财联社

欧盟私下里认同中方的立场，理由有三。首先他们认为中国手上的底牌比美国更多，美国承受不了中美贸易陷入休克的代价。其次他们也认识到，从一开始就对特朗普采取友善甚至妥协的态度，实际上换不来可以接受的结果，所以中国采取的斗争态度是正确的。

第三，欧盟能看到中国在这一次关税战中得到了全世界绝大部分国家的支持。毕竟，美国破坏的是全球多边贸易体系，愿意跟美国妥协的国家是少数，大多数国家都在观望，这本身就是对中国立场的一种支持。

所以，欧盟本来预料到特朗普会让步，但没想到会一下子让那么多，完全回到4月2日以前的原点。这对于欧盟处理与美国谈判也是一种机遇，他们现在更加有底气了。但是，特朗普现在的公开表态反而对欧盟更加严厉，欧洲面临着更大的压力。

我认为在中美日内瓦会谈后，欧洲对美贸易谈判的立场更加坚定了。这几天我先是在维也纳，接下来在德国，后面还要去希腊，在交流的过程中感觉到他们都认为要对特朗普硬气，没有其他选择。

观察者网：上周欧盟对美国提出了一些潜在的让步措施，包括放款数字监管、共同努力遏制所谓中国的“产能过剩”。但是欧盟4月也曾表态，不会将对华脱钩作为与美关税谈判的交换条件。您认为欧美谈判的结果最终是否会像英美贸易协议那样加入对华“毒丸”条款？

黄靖：我认为这种事比较难以想象。中方在与美方会谈前就表态，如果各国要牺牲中国的利益同美国谈成条件，中方一定会反制。这个立场非常清楚。现在中美已经达成了初步共识，如果美国再要去跟欧洲谈，以中国的利益为代价，我看不到他们可以从何处下手，恐怕只能单独地对华表示强硬。

目前中欧关系的改善势头比较好，相互取消了制裁，欧盟领导人未来可能会访华，像西班牙首相桑切斯上个月已经访华。

如果欧盟要通过联合反对中国来争取对美贸易谈判取得进展，我以为存在三大障碍。首先欧盟建制派的领导人很难同美国特朗普政府联合，在政治光谱上他们彼此属于“水火不容”，特朗普支持欧洲的右翼，而且双方在俄乌战争这样的重大问题上也没有谈拢，一起针对中国就更别扭了，不知道该如何实现。

第二，欧洲现在也清楚，特朗普刚刚暂缓了对华关税战，欧洲再要出来顶在前面，就会承受中国的全面反制压力，欧洲自身也未必经受得起。

第三点，如果欧洲要同美国联手打压中国的话，理论上来说，中美刚刚达成的共识也可能出现变数。而欧美都心知肚明，至少未来90天内，特朗普面临两个紧迫的问题，一是美国马上有6万亿美元的国债需要置换，这是很大的挑战。

二是9月份美国中期选举周期开始之前，特朗普一定要拿出切实的执政成绩，所以他还是比较谨慎的，没有必要现在追求同欧洲合作打击中国。我认为这个动向不太可能短期内发生，主要因为双方没有具体下手的地方，而且中方对美国的态度，欧洲也看在眼里，这样做属于是自找麻烦。

目前欧洲最关切的问题还是尽快同美国谈出结果，把特朗普的要价打下来，而不是回头去“咬”中国，这在逻辑和实践的层面都很难行得通。

观察者网：在您看来，欧洲同美国可能短期内达成协议吗？如果7月8日特朗普的“90天关税豁免”到期，关税可能大幅提升，这会对欧美之间政治与经贸关系产生多大的冲击？

黄靖：我认为欧盟同美国之间的沟通机制是比较成熟的，某种程度上说也摸清了特朗普的底牌，就是看谁先熬得过谁。这次中美达成的共识，实际上也给欧美之间的谈判画了一道坎。我估计双方能够在90天豁免期结束前达成妥协。

特朗普最近又出来对欧洲喊话，其实是他已经习惯的霸凌式做法，先极限施压，然后“就地还价”。

但另一方面，通过阻止特朗普取得“速胜”来争取美方的让步，欧洲自己恐怕也拖不起。法国这边，两年后将面临大选；德国总理默茨差一点都无法组建政府，国内的右翼政党也在发展。欧洲在政治上面临碎片化的挑战，经济形势也不太好，还要肩负军援乌克兰的负担。可以说同特朗普打贸易战，欧洲的底子是不如中国的，关税拖下去也对欧洲经济不利。因为到7、8月份是欧洲的假期，也是旅游与消费旺季，关税则会加剧通胀。

当地时间5月12日，特朗普在白宫猛批欧盟的“不公平贸易行为”，还预测欧盟会向美国“做出重大让步”

所以，面对特朗普的不断施压，欧洲唯一可以也可能会出的一张牌，就是先与中国达成经贸合作的协议，反过来对美国打“中国牌”，我估计特朗普不会不考虑到这一点。现在，随着中美之间达成了关税削减与暂缓的共识，欧洲也意识到自己在中美欧这个三角博弈中的战略地位更低了。欧洲如要追求与中国缓和，将面临一个地位越来越不如过去的局面。这也是欧洲恐怕不愿意跟美国继续拖延下去的一个理由。

当然，现在许多西方自由派掌控的媒体、意见领袖，对特朗普显然是不友好的，但在解读他们的评论之前，也要认识到特朗普面对欧洲并非无牌可打，尤其是他还有处理俄乌战争这张安全牌。美国对中国没什么安全牌可以打，尤其是最近印巴冲突的“5·7空战”之后，这也是一次影响非常大的事件。但特朗普对欧洲确实不仅有经济牌，也有安全牌。总的来说，我认为美欧之间会达成妥协，但是妥协的力度会不会像美国对中方做出的那样大，还需要观察。

观察者网：您也提到了这次美方在关税问题上的让步出人意料，许多等待或正与美国谈判的国家会看在眼里。未来美方通过关税施压来达成谈判交易的这条路是否还走得通？

黄靖：特朗普的执政与交易风格的最大特点就是不靠谱，目前他在国内政治面临的压力太大，需要在9月之前实质性地拿出执政成绩，否则中期选举没法交代。仅仅从“操纵股市”这个指控来说，万一民主党人明年夺回众议院，在接下来的政治斗争中，搞不好他全家都要进监狱。

特朗普现在肯定需要稳住阵脚，这是中美经贸会谈达成共识对他最大的帮助。包括美国股市立即就上涨，通胀预期也会降下去，中美之间的贸易重新开展，后续还会有更多的谈判，从而稳定局面。

但这不代表特朗普不会翻脸。等到国内政治上缓过劲来，我认为特朗普再度翻脸的可能性是非常大的，绝对不要认为这次胜利就是一劳永逸，特朗普就会“学聪明了”。从过去的经验看，这个人说话是不算数的，他可以找各种借口推翻已经达成的协议，重新来过，比如说到9月份他估计中期选举的形势稳定下来，或者看到美国的经济指标好转。我觉得中方还是不宜对特朗普的这个特点心存幻想。

反过来说，这也给中国提供了一定的紧迫感，比如尽可能地在特朗普翻脸之前，趁势先与欧洲展开谈判，最好能抢在美欧达成协议之前，中欧之间先谈出一个经贸合作的样板来。对特朗普也决不能掉以轻心，有些压力该保持的还是要保持，并且留有后手。