安徽东至：“队所合一”硬核破题 走出交通治理新路径

在安徽省西南山区，东至县3171公里蜿蜒道路上，一场警务机制改革正重塑交通安全治理格局。截至2024年底，东至县公安局推行的农村派出所与交警中队“队所合一”勤务机制改革交出亮眼答卷：全县道路交通事故起数同比下降44.59%，亡人事故下降42.7%，用实打实的数据印证了改革成效，走出一条山区县域交通治理新路径。

山区大县的交通治理“死结”如何破解？

东至县拥有常住人口近40万，机动车保有量达8万余辆、电动车13万余辆，机动车驾驶人近11万人，道路总里程居全省第二，其中国省道373公里，县乡村道路里程2798公里。但道路安全治理面临多重挑战：道路安全设施历史欠账多，仅2024年4月份就排查出隐患点段911处；农村“一老一小”占比77.2%，交通违法占比超60%；99名交警人均管理道路超28公里，农村日均巡逻不足3小时，多重压力下让东至县交通安全治理陷入困局。

加上辖区半径大、处警时间长，极大影响了群众对交管工作的满意度。以交管二中队为例，中队驻点在官港镇，需辐射官港镇、花园乡、木塔乡及尧渡镇南部4个行政单元，南北道路里程60余公里，且多为村村通路段，到最远端的木塔乡处警往返耗时达180分钟。这种“毛细血管式”路网与“骨骼式”警力配置的结构性矛盾，也暴露出传统勤务模式在山区县域治理中的适应性缺陷。

警力“加法效应”：293名警力攥指成拳

从“各自为战”到“一警多能”：处警平均耗时缩短50%左右。2023年11月18日，东至县公安局正式启动农村派出所与交管中队“队所合一”勤务机制改革，推行“组织架构重组+人员交叉培训”双轮驱动模式。在组织层面，将交管大队6个农村中队与就近派出所合并，每个派出所配置一名所领导具体负责交管业务；在人员培养上，建立“理论集训+岗前培训+实战实训”三位一体培养体系，组织派出所民警参与交通事故勘查、违法查处等实战练兵，累计培训5000余人次，目前已全面形成“一警多能、一职多专、一岗多效”的复合型警务能力矩阵。通过勤务机制改革，整合警力293名，派出所129名民警、164名辅警全面参与交管工作，县乡村道农村地区警力覆盖率提升196%，应急处置效率显著增强，平均处警到达现场时间较之前缩短近50%。

从“单打独斗”到“协同共治”：完成道路交通安全隐患整治1502处。改革前，交警部门单警种对道路交通安全隐患整治难度大，勤务机制改革后，东至县公安局充分发挥派出所所长“乡镇班子成员”的资源优势，创新建立“公安主导+乡镇联动”的隐患治理机制。2024年以来，全县共开展2轮次的国省道道路交通安全隐患“大排查、大起底、大攻坚”工作，共排查出安全隐患点位1814处。东至县公安局积极争取县乡财政资金，以道交联席会议名义交办至各乡镇和相关部门，截至2025年4月，共累计投入资金2400余万元，完成整改点位1502处，道路基础设施逐步改善。

从“零星宣传”到“警务融合”：头盔佩戴率提升33.4个百分点。依托“队所合一”机制，东至县公安局将交通安全宣传深度嵌入涉村警务工作，建立“专业宣讲、公益宣讲、文化传播”三支宣讲队伍，对全县12.9万名60周岁以上老人进行了全覆盖式警示教育宣传。同时，持续对全县国省道沿线居民开展两轮次的“星光守护”宣传攻坚行动，切实将交通安全知识宣传到辖区每个角落。2024年以来，共举办“美丽乡村行”等专业宣讲700余场次，夜校580余场次，敲门行动13万次，更新完善宣传栏、村口提示牌等宣传阵地230余处，受教育群众达19万人，交通安全宣传工作日益深入人心，头盔佩戴率由60%跃升至93.4%。

智治“化学反应”：织密3171公里防控网

“队所合一”勤务改革机制与智慧交通管理的深度融合，产生出明显的“化学反应”。派出所警力从传统治安管理角色，转变为交通治理的“多面手”，与智慧平台形成“人力+科技”的双轮驱动。依托智慧交通管理指挥中心，AI算法与视频监控成为防控网的“神经中枢”，对重点路段落实24小时巡查机制，自动识别违停、占道等违法行为，实时生成预警工单。派出所民警则作为“末梢神经元”，通过“线上监测派单—线下快速处置”闭环处置。积极发挥村交通安全宣传员作用，开展溯源宣传，达到处置“零放过”，宣传“全触达”。2024年度，通过智慧平台共累计处置交通隐患8502起，精准查纠三四轮车违法6296台次，靶向宣传1.2万人次，形成“科技赋能精准干预、基层所队协同治理、安全教育全域覆盖”的农村交通安全治理新范式，三轮车载人类事故发案数显著降低。同时，由县局交管大队和基层派出所组建的国省道巡控专班，通过“定点值守+动态巡查+视频轮巡”的复合勤务模式，实现了路面管控力量的科学投放与精准调度，全域道路通行指数显著优化，实现全年重要节点大面积拥堵零发生的成效。

从警力整合的“物理叠加”到治理效能的“化学反应”，东至县公安局“队所合一”改革用数据书写平安答卷。未来，这支山区公安队伍将持续深化机制创新，为东至县乡村振兴筑牢平安基石。(乔燕)